今年初以來，嘉興桐鄉市持續迭代“四治融合”場景應用，開發“黨建、自治、法治、德治”四大板塊和“村社一表通”“三治積分”“三治指數”等功能模塊，同時貫通141體系，與“基層治理四平臺”建立雙向流轉機制，形成小、中、大三個治理閉環，提升了基層治理的活力和效率，在全省率先構建起“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的“四治融合”城鄉基層治理體系。

　　黨建引領一屏掌控，為村社強基。桐鄉梳理完善村社一級黨建統領“三張清單”，設置黨群服務、村務監督、信息公開、書記看板4個子場景，13個功能模塊，努力把黨建優勢轉化為基層治理勝勢。推行村社組干“創業承諾”“耕耘者說”等，構建起“黨群服務驛站”全鏈條服務閉環；實時生成“三治熱力圖”，推動村社班子高效運轉，為“一肩挑”后基層治理決策分析提供依據；集成“小微權力”“監督一點通”，重大決策、資產管理、項目管理全流程上線，黨務、村務、財務信息全過程公開。

　　四治融合一鍵可達，為村社賦能。作為“三治融合”發源地和世界互聯網大會永久舉辦地，桐鄉依托基層治理先發優勢和較為成熟的互聯網基礎，一網集成涉村應用，將村社日常使用的41個信息化系統整合為一個，一鏈歸集涉村報表，村社需要填報的170張各類報表實現“一表通”，自治、法治、德治、智治深度融合、一鍵可達，助推平安桐鄉建設加“數”前進。

　　文華小區是桐鄉最大的出租屋聚集區，小區涉及鳳鳴街道環南村和靈安村，其中環南村有住戶850多戶，95%以上的住戶都將家中房屋進行出租。由于出租房屋管理難度大，租住人員成分復雜，環境秩序較差。為此，鳳鳴街道引入“大數據”破題，打造集新居民管理、服務為一體的“智慧環南”平臺，通過技防、人防、智防三防合一的管理模式，一鍵掌握動態信息，做到各類信息可視、可查、可控，實現了房源分布清、人口流動清、商鋪業態清、車輛軌跡清等，極大地提高了出租房管理管理效率和準確度，提升矛盾糾紛化解的有效率。

　　借力“四治融合”，縱深推進文明創建。桐鄉還創新開發“正氣榜”“文明有你”“無憂慈善”“志愿桐享”等4個子場景，深入挖掘社會道德力量，推動精神文明建設。今年初以來，15萬余城鄉居民通過“志愿服務”“文明啄木鳥”等模塊，線上互動、線下參與文明創建。河山鎮針對市場、主干街道等重點領域的創建難點問題，依托鄉賢、黨員等的示范帶頭作用引領帶動其他群眾。在農貿市場推選信譽度高的4位攤主擔任經營“片長”，以身作則帶動片內其他攤位文明經營。社區鄉賢參事會出資6萬元成立“鄉賢文明基金”，領辦文明創建工作項目，出面協調解決創建難題。在各市場安排專人值守服務，提供引導調解、消毒防疫、助殘惠老等服務；鎮區改造增設機動車位130多個，非機動車位180多個解決停車難問題；在小區開辟遛犬區域和寵物廁所，以小細節推動大文明。

　　此外，還設置“民意直達”“公約共治”“百姓議事”等5個子場景，創新群眾自治新模式。重塑百姓議事、鄉賢參事、道德評事等線上議事協商流程，構建“選題-定題-協商-表決-公示-執行-反饋”閉環，打響“麻花議事”“平安賢話”等協商品牌。集成“糾紛調處”“在線法院”“法律援助”等6個子場景，上線“社區法官”56名，與桐鄉市217個村（社區）、57個調解組織無縫對接，一般糾紛調處從6小時縮短到最快半小時，累計為7860名當事人提供預約調解、線上庭審等全生命周期糾紛解決方案，有力提升了基層治理質效。

　　結果導向一榜激勵，為村社增效。以村（居）民個人積分為重要依據設立“三治共富貸”，讓有德者更有得；對積分高、治理好的村社給予政策優先、項目優先、要素“三優先”激勵，在資金投入、用地保障等方面給予傾斜。把黨旗插在云端，強化了村社黨組織對各類組織和各項工作的統一領導，建立市鎮村黨群服務中心227個，打造高質量黨建示范村社97個，充分激發全市1399名村社干部干事創業熱情，實現村級資產92.27億元，村均集體經濟經常性收入273萬元。有效激發了多元主體共治活力。重塑百姓議事、鄉賢參事、道德評事等線上議事協商流程，構建“選題-定題-協商-表決-公示-執行-反饋”閉環，破解了“合力不強、活力不足”難題。今年以來，共開展微治理協商項目51個、375場，解決民生實事267件。

　　據介紹，桐鄉率先探索“四治融合”城鄉基層治理模式的相關經驗還寫入《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025）》和《嘉興市深化城鄉統籌推動高質量發展建設共同富裕示范區的典范城市行動方案（2021-2025）》。“四治融合”場景應用列入浙江省數字法治系統多跨場景清單1.0、浙江省數字賦能社會治理現代化場景應用揭榜認領項目并獲省補資金。接下來，桐鄉市將以數字化改革為引領，以“縣鄉一體、條抓塊統”改革試點為契機，持續迭代“四治融合”場景應用，與基層治理“四平臺”實現雙向流轉，探索村社整體智治桐鄉實踐。

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