杭州市余杭區(qū)從網(wǎng)絡(luò)治理新需求出發(fā)，以智能化場景打造治網(wǎng)利器，按照“小切口、大場景”的思路，構(gòu)建“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)，用“以網(wǎng)治網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)空間治理模式，創(chuàng)造了治理新成績。先后成為浙江省委網(wǎng)信辦相關(guān)系統(tǒng)和杭州市黨政整體智治綜合應(yīng)用的區(qū)縣特色場景。

　　余杭區(qū)“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)為何能夠成功“出圈”？這首先得益于治理理念的變革。據(jù)了解，“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)總體框架為“1+6”，“1”為一個整體智治駕駛艙，目前已聯(lián)通用戶端一同接入浙政釘。“6”是圍繞依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)，打造“治理+服務(wù)”多跨協(xié)同6大場景，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)綜合治理重點領(lǐng)域。從違法監(jiān)管、事后治理的“治網(wǎng)”理念升級為“辦網(wǎng)之治+用網(wǎng)服務(wù)”雙維發(fā)力。

　　其次是治理主體和對象的變革，帶動了治理成效的蝶變。目前，余杭區(qū)先后吸納浙江省網(wǎng)絡(luò)公益研究院等機構(gòu)、企業(yè)加入治理體系，依托數(shù)字化場景大力發(fā)展云上公益和網(wǎng)絡(luò)普法，管理重點從“企業(yè)”一端轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)、網(wǎng)民兩端抓”。此外，余杭區(qū)將治理、服務(wù)場景從區(qū)級企業(yè)下沉到村社，開展以余杭倉前葛巷社區(qū)、良渚文化村社區(qū)為范例的網(wǎng)絡(luò)文化專屬服務(wù)、村社圖書館等便民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。數(shù)字化場景的多跨協(xié)同作用，使得“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)成為連接涉網(wǎng)部門、鎮(zhèn)街、平臺、企業(yè)、網(wǎng)民的重要紐帶。

　　治理手段的變革則體現(xiàn)了數(shù)字化改革的最大輸出。“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)從數(shù)字化建設(shè)的技術(shù)單輪驅(qū)動升級為“技術(shù)+制度”雙輪驅(qū)動。該系統(tǒng)依托數(shù)字駕駛艙平臺，實現(xiàn)了“一圖通覽、一鍵預(yù)警、一網(wǎng)協(xié)同、一貫到底”，加強了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等網(wǎng)信業(yè)務(wù)全流程聯(lián)動處置機制建設(shè)，明確分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動處置的標(biāo)準(zhǔn)要求，形成全鏈?zhǔn)介]環(huán)治理。

　　人工智能算法的加入，更使得治理環(huán)節(jié)從依法治網(wǎng)、以網(wǎng)治網(wǎng)的事后被動式處罰處置，轉(zhuǎn)向數(shù)字驅(qū)動下的事前主動全周期治理，加強了對苗頭風(fēng)險的預(yù)警研判、事件處置的節(jié)點交辦、辦理結(jié)項的跟蹤反饋。

　　以余杭區(qū)倉前街道試點建設(shè)浙江首個無人機瞭望哨——云上前哨為例，該點位設(shè)置在余杭未來科技城核心區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)發(fā)生消防、交通等方面的突發(fā)事件以及涉眾經(jīng)濟類、涉穩(wěn)突發(fā)事件時，可以通過無人機對現(xiàn)場情況進行快速核實。此外，在重點保障時期，還可以直接操縱無人機進行巡查。

　　目前，余杭區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測能力提升兩倍，敏感級以上安全隱患出現(xiàn)數(shù)量下降七成，網(wǎng)站違規(guī)約談數(shù)量減少五成；余杭區(qū)屬政務(wù)外網(wǎng)平臺（網(wǎng)站）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊次數(shù)從每天10余萬次降到1萬以下，攻擊頻率下降超過90%；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容違規(guī)信息應(yīng)急處置時間從2小時縮短至10分鐘以內(nèi)，“清朗網(wǎng)絡(luò)”智治系統(tǒng)在風(fēng)險防范能力、安全防御能力、管理效能均成效顯著。

　　余杭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該區(qū)將持續(xù)迭代升級，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理“事—制—治—智”體系變革，全力打造具備余杭辨識度、標(biāo)識性的硬核成果，輸出余杭樣本，作出余杭貢獻(xiàn)。（王瑜薇、賀文清）

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