近日，位于溫州市甌海區(qū)仙巖街道的一處時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，年產(chǎn)500萬只汽摩燈具數(shù)字化生產(chǎn)線啟動(dòng)試投產(chǎn)。“以前要等驗(yàn)收手續(xù)辦完才能生產(chǎn)，看著廠房白白空置，心里干著急，現(xiàn)在廠房一竣工就可以投產(chǎn)，真的太好了。”某工業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。該企業(yè)廠房項(xiàng)目得益于“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”政策，通過預(yù)驗(yàn)收后即提前進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的安裝、試運(yùn)行，大大壓縮了驗(yàn)收投產(chǎn)周期。

近年來，甌海區(qū)以“打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，持續(xù)深化制造業(yè)項(xiàng)目審批制度改革，相繼推出了“拿地即開工”“竣工代辦專班”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”等改革措施，通過“促開工、促竣工、促投產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)審批提速增效。

聚焦“促開工” 率先開展“拿地即開工”改革

2021年8月，甌海出臺(tái)《甌海區(qū)單體制造業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（試行）》（甌委改發(fā)〔2021〕8號(hào)），率溫州市之先推行“拿地即開工”改革。

該區(qū)通過提前開展技術(shù)審查與指導(dǎo)、多部門并聯(lián)審批、壓縮時(shí)限快審快批等辦法，實(shí)現(xiàn)了“拿地之日就是開工之時(shí)”。例如，某智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在簽訂土地合同、規(guī)劃公示結(jié)束后，僅需1個(gè)工作日就領(lǐng)到了建筑工程施工許可證，相比傳統(tǒng)審批模式，審批用時(shí)壓縮80多天，審批時(shí)效提升近98%，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，有效降低了企業(yè)建設(shè)成本。目前，甌海區(qū)已有3家企業(yè)享受到該項(xiàng)改革“紅利”。

圍繞“促竣工” 組建“竣工代辦專班”量身定制竣工計(jì)劃

甌海組建了甌海區(qū)單體制造業(yè)項(xiàng)目代辦專班暨竣工代辦專班，專班由1名正科、3名副科和7名職能部門業(yè)務(wù)骨干組成，幫助企業(yè)辦理廠房竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

竣工代辦專班通過“梳理、倒排、化解”三個(gè)手段開展工作——“梳理”三個(gè)月內(nèi)土地合同竣工日期到期的項(xiàng)目清單，列出工程進(jìn)度、驗(yàn)收存在問題、業(yè)主訴求等情況，每個(gè)項(xiàng)目確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)驗(yàn)收進(jìn)程；“倒排”竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以土地合同竣工日期為終點(diǎn)，倒排工程預(yù)驗(yàn)收、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、竣工備案等完成時(shí)間，每日更新驗(yàn)收動(dòng)態(tài)，每周總結(jié)驗(yàn)收進(jìn)展，倒逼項(xiàng)目竣工進(jìn)度；通過部門聯(lián)動(dòng)、有效銜接的代辦服務(wù)體系，積極協(xié)調(diào)、有效“化解”竣工手續(xù)辦理過程中的疑難問題，保障項(xiàng)目高效運(yùn)行。

例如，針對(duì)某服裝公司廠房項(xiàng)目，竣工代辦專班8月中旬開始提前介入資料審查，提前化解存在問題，為審批手續(xù)辦理清除障礙。9月23日上午，該項(xiàng)目剛剛組織聯(lián)合竣工驗(yàn)收，下午即辦理完成竣工規(guī)劃核實(shí)，審批時(shí)間較往常縮短近80%。

狠抓“促投產(chǎn)” 積極推行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”改革

甌海積極優(yōu)化制造業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收流程，通過承諾制、容缺受理、并聯(lián)審批等方式，將原先的“先驗(yàn)收后投產(chǎn)”模式優(yōu)化為“先投產(chǎn)后驗(yàn)收”，即在符合安全生產(chǎn)條件的情況下，允許企業(yè)在預(yù)驗(yàn)收合格后提前進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的搬運(yùn)、安裝及試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。

該改革使得項(xiàng)目投產(chǎn)周期平均較以往壓縮近4個(gè)月，助力企業(yè)早投產(chǎn)早受益。今年以來，已組織實(shí)施8個(gè)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”項(xiàng)目，涉及工業(yè)廠房用地面積156.61畝，工業(yè)增加值達(dá)20954萬元，稅收增加值2724萬元。

持續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、建成即達(dá)產(chǎn)”，甌海積極助力新制造業(yè)投資項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，為打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力保障。

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