企業(yè)、在建工地等人口流動(dòng)比較頻繁的場所出現(xiàn)“新面孔”，老鄉(xiāng)之間有矛盾糾紛……只要一有線索，新西店人先鋒隊(duì)隊(duì)員就會(huì)把有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送給派出所。

“這既能讓市民們放心，也讓我們管理省心。”寧波寧海縣西店鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口的流入，在給城市發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也給城市精細(xì)化治理帶來挑戰(zhàn)。

西店鎮(zhèn)登記常住的外來人口約有6.5萬人，如何及時(shí)有效地化解外來人口的矛盾糾紛，并對(duì)其進(jìn)行有序管理？該鎮(zhèn)積極探索建立了外來人口管理新模式。

建立一支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“以外管外”

西店鎮(zhèn)牽頭當(dāng)?shù)嘏沙鏊闪⑿挛鞯耆讼蠕h隊(duì)，以新西店人臨時(shí)黨支部為核心，為外來人口提供流動(dòng)人口登記、信息排查、糾紛調(diào)解、法律咨詢、公益活動(dòng)等服務(wù)。這使西店針對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“外警協(xié)管外口”向社團(tuán)自主管理轉(zhuǎn)變。

對(duì)于表現(xiàn)突出或在某些領(lǐng)域具有較高威信，且有志于從事社會(huì)公益事業(yè)的個(gè)人，均可以被吸收為新西店人先鋒隊(duì)成員。目前新西店人先鋒隊(duì)有200余名隊(duì)員，其中外市籍黨員20余名。

“充分調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)管理的積極性，新西店人先鋒隊(duì)成員已成為協(xié)管流動(dòng)人口的一支重要輔警力量。”寧海縣公安局副局長、西店派出所所長盧學(xué)洋表示，要把黨建工作滲透到流動(dòng)人口群體，讓外來黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

“一方面，他們工作于各個(gè)行業(yè)，容易接觸到各類社會(huì)輿情，能夠發(fā)揮情報(bào)信息匯集的作用；另一方面，希望他們憑借老鄉(xiāng)身份，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解的作用。”盧學(xué)洋說。

2021年，兩名陜西安康籍外來務(wù)工人員事先未與原務(wù)工企業(yè)溝通，擅自跳槽到另一家企業(yè)，結(jié)果在結(jié)算工資時(shí)與原單位發(fā)生糾紛，雙方互不相讓。民警聯(lián)系陜西安康籍新西店人先鋒隊(duì)隊(duì)員對(duì)其進(jìn)行了勸解教育，并討回了工資，同時(shí)也幫助企業(yè)聯(lián)系好了新員工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新西店人先鋒隊(duì)成立以來，已累計(jì)上報(bào)治安不穩(wěn)定因素135項(xiàng)，提供有價(jià)值線索46條，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛103起。

推進(jìn)數(shù)字改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)智精治

近年來，西店鎮(zhèn)積極推進(jìn)實(shí)施數(shù)字化改革，以數(shù)字化改革牽引流動(dòng)人口服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)智精治。

該鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、便民服務(wù)中心聯(lián)合西店派出所織密信息網(wǎng)，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，統(tǒng)籌運(yùn)用信息化技術(shù)、信息化思維、信息化認(rèn)知，把信息化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到流動(dòng)人口服務(wù)管理的全過程。

“我女兒馬上要上一年級(jí)了，現(xiàn)在積分入學(xué)的事，不再需要一次次去窗口辦理，都可以在網(wǎng)上查看辦理，方便了不少。”市民李女士說。

根據(jù)量化積分新趨勢，該鎮(zhèn)不斷推進(jìn)積分入學(xué)、積分落戶“最多跑一次”改革，并逐步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步方便了群眾辦理業(yè)務(wù)。

此外，該鎮(zhèn)還將繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)量化積分管理，不斷推進(jìn)積分在入學(xué)、落戶等領(lǐng)域的有序應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施積分入學(xué)“預(yù)約辦”“網(wǎng)上辦”，提高辦事效率。

“接下來，我們要建立‘一片一圖’，即西店三個(gè)片區(qū)（紫溪片、西店片、香山片）的人口分布地圖、人口基礎(chǔ)信息庫。我們要對(duì)人口信息進(jìn)行上圖入格，對(duì)人口動(dòng)態(tài)實(shí)行每月滾動(dòng)排查，特別是對(duì)流動(dòng)人口要做到‘人來登記、人走注銷’，用網(wǎng)格化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)人口管理的數(shù)智善治。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推行一張網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

網(wǎng)格化管理，是改進(jìn)社會(huì)治理方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的有效方法。西店鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)建立了3個(gè)“外來人口之家”，以該平臺(tái)為中心輻射到周邊區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化管理。

西店鎮(zhèn)結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，組織警力和網(wǎng)格員下沉，按照“不漏戶、不漏屋、不漏人、不漏項(xiàng)”的排查方式，全面準(zhǔn)確地采集核對(duì)人口信息，積極拓寬情報(bào)信息收集渠道，切實(shí)有效地掌控流動(dòng)人員的動(dòng)態(tài)情況。

西店鎮(zhèn)堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)用工單位、出租房東管理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)用工報(bào)告、實(shí)名登記制度，做到“人來登記、人走注銷”，推動(dòng)“以業(yè)管人”“以房管人”措施落實(shí)落地，并對(duì)未及時(shí)申報(bào)登記流動(dòng)人口的單位和個(gè)人處以相應(yīng)罰款。

同時(shí)，西店鎮(zhèn)依托警務(wù)網(wǎng)格與各村網(wǎng)格相融合，進(jìn)一步整合資源，深入開展疫情防控、信息采集、反詐宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、KTV、工地等場所的集中清查，從源頭堵住流動(dòng)人口管理漏洞，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（馮一飛）

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