計偉榮。浙江民革供圖

委員名片：計偉榮 浙江省政協常委、民革浙江省委會副主委、浙江工業大學教務處處長

1月16日至20日，浙江省政協十二屆五次會議在杭州舉行。會議期間，浙江省政協常委、民革浙江省委會副主委、浙江工業大學教務處處長計偉榮建議，助力低收入農戶增收以推進共同富裕示范區建設。

共同富裕是社會主義的本質要求，也是人民群眾的共同期盼。“對標浙江高質量共同富裕示范區建設，讓幫扶政策精準落實到幫扶對象身上，共享發展成果，低收入農戶這個群體還值得進一步關注。”計偉榮說。

實現共同富裕，低收入農戶面臨哪些問題？計偉榮在走訪調研中得知，低收入農戶大多依靠農業增收，但農產品需求增長相對緩慢，農業勞動生產率提高較慢，加上自然災害、疫情等不可抗力的沖擊，農產品價格大起大落，使得低收入農戶經常面臨增產不增收的情況。

同時，低收入農戶主要集中在交通不便、地處山區、耕地缺乏的山區26縣，開放程度和信息化水平普遍較低，鮮有二、三產業，與外界聯系不緊密，難以實現區域內外資源的有效開發、配置和利用。

人口結構缺陷也是阻礙低收入農戶增收的重要因素之一。低收入農戶幼、老、弱、病、殘比例較高，受教育程度較差，在發展特殊種養業、來料加工業、家庭工業、農家樂休閑旅游業等上存在很大障礙。

此外，低收入農戶病殘人口占比較大，醫療負擔重，直接增加了部分低收入農戶脫貧后再次返貧的風險。

共富路上，如何讓低收入農戶不“掉隊”？計偉榮給出了四點建議：

“首先，應進一步強化低收入農戶的兜底保障。”計偉榮認為，針對這一點，可以健全低收入農戶基本養老保險和基本醫療保險制度，完善低保標準動態調整機制，加大救濟扶持力度，提高轉移性收入；加大黨政機關單位結對幫扶力度，鼓勵規模企業結對多戶低收入農戶，實行一戶一策；建立增能機制，加強義務教育保障和就業創業職業培訓，確保扶貧扶志扶智并舉。

拓寬低收入農戶的增收渠道也是重要舉措。計偉榮提出，增收主要有三個渠道：工資性收入、財產性收入和經營性收入。其中，通過開發就業崗位可以穩定低收入農戶的工資性收入，盤活閑置資產可以增加低收入農戶的財產性收入，加強產業植入可以提高低收入農戶的經營性收入。

計偉榮認為，低收入農戶的貧困預警同樣需要重視。一方面，應通過建立低收入農戶基礎數據庫，構建數字化貧困監測平臺，完善低收入農戶“四平臺一網格”的巡查監測制度；另一方面，要主動發現低收入農戶的收支變化，及時將其納入動態管理，實時鏈接資源。

此外，還應進一步拓寬低收入農戶救助服務。對有部分生產生活能力且仍處貧困狀態的低收入農戶，可以采取收入附加型救助方式，如就業保障計劃、長期公共項目、附帶有提升教育和衛生水平的現金社會救助等，最終實現向“為能力而建設”的救助服務轉變。“基本公共服務也應盡快實現城鄉一體化。”計偉榮說，城市優質教育資源應加快向鄉村延伸，“醫共體”改革也需加快，以推動優質醫療資源下沉。

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