近日，文化和旅游部、浙江省人民政府聯合印發《關于高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區建設行動方案（2021-2025年）》。《方案》深入貫徹落實《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》精神，以高質量打造新時代文化高地為主要抓手，回應共同富裕這一新時代重大理論和實踐命題。專家認為，《方案》提出的一系列目標、任務、舉措立足當下，放眼長遠，亮點頻現。

做大蛋糕

提質增效創造財富

專家指出，共同富裕首先要富裕。文旅產業歷來是創造財富的重要抓手，其高質量發展亦是高水平共同富裕的外在彰顯。《方案》首次將文旅定位為“高質量發展建設共同富裕示范區的牽引性載體”，這一論斷具備經濟學意義上的天然合理性，體現了對文旅產業附加值、投資回報率、社會正外部性等優勢的高度認同。

豐富的業態和完善的產業鏈條是擴大文旅消費體量、塑造文旅產業盈利新優勢的關鍵。對此，《方案》在文化領域以具體文化資源為支點，鏈接整合文化和旅游資源普查、文化遺產保護、藝術創作表演、文化旅游場景和線路開發、文創產品研發、市場營銷、惠民服務、對外宣傳交流等鏈條環節，有助于形成“一個IP，多方共促，多方共富”的良好文化生態閉環。

在旅游領域，《方案》著眼于市場需求的細處、新處，支持度假休閑、鄉村旅游、海洋旅游、山地旅游、紅色旅游、康養旅游、研學旅游、科技旅游、工業旅游、郵輪旅游、低空旅游、自駕車旅居車旅游等細分業態、新興業態發展，并擬將提出針對性的政策體系，為不同旅游市場類型的財富積累指明方向。

分好蛋糕

公平合理共享財富

專家認為，共享性是共同富裕的本質屬性之一。為使文旅創造的財富公平、合理地為廣大人民群眾所共享，《方案》就文旅富民增收問題提出系列舉措。支持實施促進居民收入十年倍增計劃，推動實現萬戶農家旅游致富，目標具體、旗幟鮮明、口號響亮。探索旅游促進農民增收的監測辦法，成立鄉村文化和旅游高質量發展監測研究中心，便于及時監測旅游富民的社會效益，避免鄉村旅游發展成果分配失衡。

專家表示，在中國鄉村旅游發展中，社區充分參與、利益相關方平衡互補等發展理念已深受社會各界倡導，但在實踐層面尚未廣泛落實。《方案》支持浙江完善并推廣“旅游公司+村集體+村民”整村運營模式，有助于實現村民和村集體的大范圍增權賦能，引導村莊這一共同富裕微觀單元走向更民主化的健康發展道路。

內容為本

關注共同富裕精神維度

專家提出，共同富裕不是簡單的“分錢”問題，而是物質財富和精神財富的共同富裕。實現精神維度的共同富裕，是文旅行業應當承擔的獨特使命。當下我國人民群眾的文化生活服務體系仍有待完善，優質內容供給尚缺，精神文化生活不夠充分，公共服務與設施較不平衡。

針對這些實際問題，《方案》在文旅安民、富民、樂民方面展開先行先探。首先，在內容基礎上，推動社會主義核心價值觀融入文藝作品創作，為后端的相關文化服務提供源源不斷的優質資源。對未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人、外來務工群體和低收入群體實施精準的費用減免、藝術普及等服務，有望在整體上拓展人民群眾參與文化的廣度和深度。建設“處處能旅游、時時可旅游、行行加旅游、人人享旅游”的美麗大花園，使旅游不局限為一種奢侈性消費，彰顯中國情境下旅游的人民性。

數字驅動

搭建共同富裕資源通路

多年來，浙江省持續深化“數字浙江”建設，已形成數字經濟與科技的領先優勢。專家表明，文旅數字化發展可以在諸多方面為共同富裕作出貢獻，如科學識別貧富格局、推進文旅服務下沉、促進文旅信息發布共享、提升文旅行政管理效率等。《方案》支持浙江建設城鄉共享的“智慧文化云”，還擬將推出標志性數字化新應用場景，提供適老化智能產品、網絡視聽和數字藝術培訓服務，鼓勵數字文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟融合發展。專家認為，作為提升治理能力針對性、有效性的關鍵一招，文旅數字化必將讓全體人民體驗更多的獲得感、效能感、現代感，在科技人文關懷中實實在在地感受到共同富裕的成果。

理念引領

激發共同富裕內部動力

共同富裕不僅是黨和國家的宏偉戰略，也是一項需要人民積極參與、深度參與、廣泛參與的偉大事業。專家指出，激發共同富裕的內部動力，應當在全社會營造共同富裕的濃厚文化氛圍，讓老百姓對共同富裕有認識、有期待。《方案》強調，應加強共同富裕主題作品創作生產，從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史中汲取共同富裕的價值理念并深入宣傳，夯實共同富裕的思想道德基礎，推動共同富裕理念融入日常生活。這將助推共同富裕成為強大的文化符號，更加充分地植入每一位中華兒女的文化基因，成為一種自主、自覺的美好心愿與奮斗目標。

制度賦能

永葆共同富裕外部活力

共同富裕并非在某個時限前達成的最終結果，而是持久的、動態的社會建構過程。專家認為，在讓人民群眾“富起來”的同時，應當同時保證富裕的可持續，以防“富起來”成為霎那間的燦爛光景。《方案》提出體制機制改革創新的系列舉措，強化共同富裕的外部保障。值得一提的是，“探索完善現代化治理”與浙江省“爭創社會主義現代化先行省”的目標不謀而合。現代化的本質是理性、科學、規范、效率、契約代替先驗主義、經驗治理的過程。《方案》在文旅現代化治理方面強調推進法制建設，構建文旅市場信用體系、標準化體系、產業核算體系、文化和旅游富民貢獻率指標，將為文化和旅游經濟發展與綜合管理提供更普適、更規范的梁柱框架，保障共同富裕的奮斗果實長存。（周玲強、馮一鳴）

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