自然資源是經濟社會發展的物質基礎和空間載體，穩增長離不開自然資源的支撐和保障。今年初以來，浙江省自然資源廳連續出臺自然資源要素保障政策，深入開展“強保障、優配置、優服務”專項行動和“百大”項目用地報批集中攻堅行動，變“被動保障”為“主動服務”。

截至12月8日，全省批準建設用地26.20萬畝，同比增長16%；完成省以上重大項目用地預審和用地審批157件，批準用地17.17萬畝，涉及投資額3761億元。特別是6月28日，浙江首次實現省以上重大項目用地報省和報部審批“雙清零”，按下自然資源要素保障“快進鍵”。

量身定制 加快政策落實

近年來，圍繞浙江省委、省政府“5+4”穩進提質政策體系，浙江省自然資源廳先后出臺了三輪自然資源要素保障政策，并第一時間定制了具體落實舉措。

杭紹甬高速杭紹段在項目初期規劃階段，計劃穿越紹興市柯橋區曹娥江和紹興市上虞區曹娥江水源涵養類生態保護紅線2處，共計4.56公頃。在自然資源部尚未明確項目涉生態紅線審批要求的情況下，浙江省自然資源廳于2019年9月20日聯合省生態環境廳召開了項目穿越生態保護紅線環境可行性論證會。11月自然資源部明確審批要求后，11月12日，杭紹甬高速杭紹段作為全省第一批涉生態紅線項目上報自然資源部。2020年2月26日，用地預審獲自然資源部批復，同天，浙江省自然資源廳下發用地預審與規劃選址意見書。

杭紹甬高速杭紹段。人民網 劉欣蔚攝

截至目前，浙江省自然資源廳保障重大基礎設施項目計劃指標6.51萬畝；在“三區三線”劃定中，統籌保障5000多個項目空間，減少占用穩定耕地約15萬畝；7個“基金”項目順利取得國務院用地批復；13個“基金”項目取得自然資源部先行用地批復。

統籌安排 配置用地計劃“精準化”

2022年，浙江省自然資源廳聚焦交通、能源、水利等重點基礎設施領域，在浙江省“4+1”2022年實施計劃843個重大項目的基礎上，調查排摸全省用地報批重大基礎設施項目清單，目前已有171個重大項目納入“百大”攻堅范圍。

針對重大基礎設施項目、重大產業項目、民生項目等不同項目在用地保障中的“堵點”“難點”“卡點”，浙江省自然資源廳分類施策、精準匹配，建立省、市、縣三級各類土地指標空間賬簿，動態跟蹤土地指標組成及投放情況，及時調度土地要素流向，做到要素投放“能早則早”、資源配置“能優盡優”。

此外，該廳強化省、市、縣三級高效聯動，及時研判存在問題，精準指導用地報批工作，截至11月底，已向11個設區市自然資源主管部門發送提示函38份，向各級政府發送提示函40份，提出了針對性建議，確保項目用地報批服務有跟進、問題有反饋、化解有著落。

數字賦能 加快報批速度

今年，浙江省自然資源廳持續迭代建設省域空間治理數字化平臺，構建了“浙地智管”應用場景。場景中建設了“要素賬簿”“空間適配”“用地審批”等模塊，實現要素保障“一本賬”、空間適配“一張圖”、用地審批“一盤棋”。

通過場景建設，浙江省自然資源廳貫通了7個在線審批系統，協同11個省級部門、101個審批事項，打破信息壁壘，實行“掛圖作戰”“一表晾曬”“三色預警”，建立重大項目“賽馬機制”，實時反映項目“堵點”“卡點”，為一批國家政策性金融工具項目搶抓窗口期爭取了寶貴的時間。

據悉，下一步，浙江省自然資源廳將在嚴格守住底線紅線的前提下，圍繞“統籌保護保障、加快提質提效”主要任務，持續開展自然資源要素保障政策“大宣講”、重大項目用地報批“大攻堅”、廳局長聯系重大項目“大服務”，持續迭代政策措施，激勵各地自然資源部門緊緊抓住政策利好，推進應知盡知、應享盡享，加快重大項目落地建設。

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