8月5日，在嘉興海寧某太陽能科技有限公司C3車間機器飛速運轉的生產線上，記者見到了首款n型TOPCon電池，這個高效太陽能光伏產品問世一周多的時間，就大受市場歡迎。如今這條生產線正鉚足勁生產，日生產量可達16萬片，為海寧綠色經濟注入滿滿活力。

這是嘉興以排污權儲備調配機制保障的一個重點項目。“今年5月，該公司年產4GW高效晶硅電池和6GW高效晶硅組件的項目審批落地之時，因海寧的排污權政府儲量不足，就直接到我們市里來申請，因為是省重點建設項目，我們加速推進，保障該項目落地。”嘉興市排污權儲備交易中心主任曹艷告訴記者。

在嘉興，該公司并非個例。自2020年以來，市級排污權儲備量已保障全市16個重點項目的順利實施，共計調配化學需氧量1233噸、氨氮129噸、二氧化硫339噸、氮氧化物696噸。成效背后，是嘉興先行先試的排污權交易創新探索發揮著效用。2007年，嘉興在全國率先探索建立排污權交易制度，讓“環境容量是稀缺資源，環境資源有價使用”的理念深入人心。2020年，嘉興又建立了排污權儲備調配機制，盤活排污權存量，并科學統籌分配，保障重點項目落地。

“以前，有重點項目要落地投產，因為市里沒有儲備量，我們只能向省里申請，僅2019年，我們就向省里申請了10個，不僅流程復雜、時間更長，也可能無法申請下來，現在我們自己有了儲備庫，碰到急需落地、需要重點支撐的項目，直接就能保障。”曹艷表示。

建好用好排污權儲備調配機制的前提，是要先摸清嘉興排污權底數。嘉興收集整合全市歷年來排污權有償使用和交易政策、數據等，并委托第三方實地調研、座談、走訪企業，摸清全市排污權儲備現狀，建立排污權政府儲備管理庫。

“家底賬”摸清后，做好全市排污權的統籌和分配顯得尤為關鍵。嘉興在給予全市各地政府一定原始量的同時，將其中部分儲備量納入市級儲備庫統一管理，構建了市域排污權統籌發展的新格局。當年度內，各地遇到重大項目環境資源要素保障不足時，可直接申請市級儲備庫調配。

配置存量得到優化，企業主動減排積極性被激發，減排成效凸顯。2021年4月，嘉興積極開展“十四五”初始排污權核定工作，核定后企業化學需氧量、氨氮有償使用量較“十三五”期間分別減少21.1%、53.9%，切實減少了污染排放，也提高排污權存量的精準性。

“排污權儲備調配機制是當前排污權交易市場的穩定器，一方面可重點向國家產業政策鼓勵發展的戰略性新興產業、重大科技示范等項目給予一定的支持；另一方面是調節供需平衡和穩定市場的重要手段。嘉興排污權政府儲備調配制度有力彌補了市場的不足，切實為企業紓困解難，有力助推經濟綠色高質量發展。”曹艷介紹，目前，嘉興正積極探索各縣（市、區）跨區域交易，屆時將進一步激發交易市場主體的活力和交易積極性，減少政府對市場的干預，打通全市排污權自由流轉，降低交易成本，提高運轉效率。

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