人口問題是新時代麗水加快高質量發展、扎實推進社會主義現代化麗水建設所面臨的基礎性、全局性和戰略性問題。

　　近日，經麗水市政府同意，麗水市發改委印發實施指導今后較長時期內麗水全市人口發展的綱領性文件——《麗水市人口發展“十四五”規劃》，旨在科學研判麗水人口發展形勢，積極應對人口趨勢變化對經濟社會發展產生的深遠影響，促進人口長期均衡發展。

　　與過去十年相比，麗水人口呈現十大變化：首先是常住人口總量增加，顯示人口流入狀態。其次是家庭戶數增加，家庭規模越來越小。第三是男女性別比106.50，逐漸趨向正常。第四是老年人口持續增加，老齡化程度日益加深。第五是受教育程度提高，人口素質提升。第六是居住在“城里”人增多，城鎮化率上升。第七是人戶分離普遍，戶籍束縛減弱。第八是人口集聚趨勢明顯，各縣人口有較大變化。第九是勞動年齡人口比例下降，人口撫養比上升。第十是常住人口超過衢州，在浙江總量排位前移。

　　通過研判麗水未來十年人口變化趨勢，《規劃》提出了“十四五”期間麗水人口發展“134”總體策略。

　　“1”即明確一個目標，擴大人口規模目標，將擴大麗水人口總量作為總的目標，瞄準“世界麗水人”、舉家搬遷者、青年英才、高層次領軍人才四大引人方向，構建政策、產業、生活三大引人空間，千方百計引留人口，擴大人口規模總量。“3”即構建三全體系，構建全人群、全生命周期、全方位人口發展體系。“4”即突出四大重點，優化人口結構、協調人口分布、提升人口素質、創新人口服務。

　　《規劃》還提出了麗水“十四五”期間發展目標。一是人口總量持續增長。到2025年，麗水常住人口規模達260萬人左右，戶籍人口規模維持在271萬人左右。

　　二是人口結構更趨合理。到2025年，人口性別結構保持在合理水平，出生人口性別比（以女性為100）保持在107以內。

　　三是人口布局逐步優化。到2025年，麗水區域、城鄉人口分布進一步優化，“一帶三區”人口發展格局進一步強化，“一帶”常住人口達160萬左右，占全市比重超60%。城鎮化水平進一步提高，城鎮人口集聚能力有效增強，全市常住人口城鎮化率達到70%左右，“一帶”城鎮常住人口接近百萬。

　　四是人口質量有效提升。出生人口素質、國民健康素質、勞動力職業素質和全民思想文化素養普遍提升。到2025年，人均預期壽命82歲左右，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在7/10萬和5‰以下，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年左右。

　　五是“三全”人口服務體系不斷健全。“以人為核心的現代化”理念有效貫徹執行，覆蓋全人群、全生命周期、全方位的人口服務發展體系不斷健全。

　　此外，《規劃》還提出了打造引人三大空間，即構建引人政策空間，構建引人產業空間，構建引人生活空間。麗水將全面落實人才科技新政，強化待遇留人、以房留人等政策，實施更加積極的創新創業人才支持政策；實現人才創新創業全生命周期“一碼通辦”，落實外籍人才及其家屬國民待遇，完善人才出入境和居留落戶便捷服務。

　　在推動人口集聚程度進一步提升方面，麗水將推動“一帶”集聚百萬城鎮人口，以人口向“一帶”地區集聚為導向，建立全市最優的人口集聚政策體系；促進“三區”城鎮人口適度集聚，以縣城為主載體集聚區域人口，積極實施“小縣大城”發展戰略、城市品質“五個一”提升工程等，加快縣城向中小城市轉變，以和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市集聚人口，以產業為主基調集聚特色人口。

　　在倍受關心的育齡婦女生育率問題上，在過去十年，麗水總體情況平穩，二孩生育率上升較明顯。從生育的孩次構成看，由于計劃生育政策的調整，麗水“七普”生育一孩的比例與“六普”的60.87％相比下降了17.07個百分點，二孩和多孩構成分別比“六普”提高了12.94和4.17個百分點。

　　《規劃》最后提出，長期以來，麗水戶籍人口大于常住人口，是浙江省內少數幾個人口持續凈流出的地市之一。但以歷史的眼光來看，當前麗水人口發展蘊藏轉機，未來人口增長態勢良好。在2025年前后，麗水市常住人口將達到峰值，此后逐年下降。

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