9月2日，紹興市深化城市基層黨建“契約化”共建現(xiàn)場會在紹興諸暨召開。自2020年以來，諸暨以“微改革”“微創(chuàng)新”項目為發(fā)端，全面推廣“支部建在小區(qū)上”，逐步破解社區(qū)治理困局，形成了“一子落而全盤活”的改革放大效應(yīng)，城市基層黨建品牌成效初步顯現(xiàn)。

　　撐起小區(qū)治理“主心骨”

　　“已成功解決陶居苑東大門通行難題，向諸位匯報。”近日，諸暨市陶朱街道黨委書記應(yīng)國偉打開社區(qū)微信群，就看到了這條好消息，對于陶居苑小區(qū)黨支部的高效辦事，應(yīng)國偉感嘆道：“小區(qū)有了黨支部，居民就有了主心骨。”

　　陶朱街道地處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這里村、鎮(zhèn)、城形態(tài)并存，人員組成復(fù)雜，并且治理力量單薄，社區(qū)與業(yè)委會運行捉襟見肘。社區(qū)治理亟需頂層設(shè)計，在諸暨市委組織部的指導(dǎo)下，陶朱街道率先開展了“支部建在小區(qū)上”的探索實踐。

　　2020年8月，陶朱街道將試點放在矛盾問題較多的開放式小區(qū)——鴻遠(yuǎn)小區(qū)，并設(shè)計了“兩推一選”辦法、“十不能”聯(lián)審、“五不”公開承諾等一整套規(guī)章流程。“黨支部、監(jiān)委會、業(yè)委會成員形成‘三套班子’交叉兼職，這樣便將小區(qū)治理在體制方面完全理順、打通，各主體都能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有所作為。”陶朱街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陶朱街道鴻遠(yuǎn)小區(qū)黨支部選舉。陶朱街道供圖

　　如今，以小區(qū)黨支部為核心，業(yè)委會、監(jiān)委會、群團組織、物業(yè)公司等多方主體參與、縱向協(xié)同、橫向聯(lián)動的一整套變革型基層治理體系，正在陶朱各小區(qū)有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了從業(yè)主“群龍無首”到小區(qū)黨支部“群雁效應(yīng)”形成的蝶變。

　　截至2021年6月底，陶朱街道36個小區(qū)已實現(xiàn)黨組織全覆蓋。一年來，街道社區(qū)的12345投訴量斷崖式下降，各小區(qū)黨組織主動辦結(jié)民生微實事86項，實現(xiàn)群眾微心愿400余個，就地化解矛盾糾紛107個。

　　支部的服務(wù)半徑變小后不斷發(fā)揮示范輻射作用。今年初以來，諸暨市通過總結(jié)梳理“支部建在小區(qū)上”工作指引，推動黨組織建在小區(qū)上、網(wǎng)格內(nèi)、商圈里、樓宇中。

　　打好協(xié)同治理“一手牌”

　　今年暑假伊始，諸暨市暨陽街道江新社區(qū)就開設(shè)了青少年暑期公益課堂，來自江新、福門、江東、東興、金雞山等5個社區(qū)的志愿者及其家屬可以免費聽課。這份“福利”來源于聯(lián)盟成員之間的資源共享，今年6月，江新社區(qū)攜手4個社區(qū)成立了“江鄰有愛”區(qū)域黨建聯(lián)盟。

暨陽街道“長弄堂”商圈黨建聯(lián)盟公益課堂進(jìn)社區(qū)。暨陽街道供圖

　　“我們根據(jù)23個社區(qū)的區(qū)域位置、社區(qū)類型及優(yōu)勢長處，著力打造若干個社區(qū)區(qū)域黨建品牌。”暨陽街道黨工委委員張?zhí)鹛鸾榻B，黨建聯(lián)盟通過社區(qū)民警兼任小區(qū)黨支部副書記、黨員認(rèn)領(lǐng)紅色樓道長、在職黨員進(jìn)社區(qū)“亮旗”等舉措，推動黨建聯(lián)盟提質(zhì)擴面，擴大區(qū)域治理“朋友圈”。

　　近年來，諸暨以“1+5+X”社會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，探索黨建引領(lǐng)“社社牽手”，提檔升級“暖心八件事”精品志愿服務(wù)，健全完善居民服務(wù)體系，誕生了“江大姐調(diào)解”“陶朱老同志”“浣東同心員”等一批初具辨識度的社區(qū)服務(wù)品牌，形成跨層級、跨單位、跨社區(qū)的“大黨建”格局。

　　在諸暨，社區(qū)治理不是“獨角戲”而是一場“大合唱”。由黨支部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會主導(dǎo)、居民共同參與的小區(qū)“微治理”平臺，通過推行共建單位輪值認(rèn)領(lǐng)制，已實施“微治理”項目317個。今年1-8月，諸暨全市284個小區(qū)（網(wǎng)格）通過居民自治已解決小區(qū)環(huán)境整治、矛盾糾紛等問題1341個，12345、96345平臺投訴件同比下降48.5%。

　　繪好數(shù)智賦能“一張圖”

　　數(shù)字化管家中心、智慧步道、觀影室……諸暨市浣東街道東盛社區(qū)內(nèi)，集合了諸多共享設(shè)施和數(shù)字化運用場景，這是諸暨市正在打造的共享社區(qū)試點。走進(jìn)管家中心，一塊大屏幕十分顯眼，它是“智安小區(qū)”數(shù)字駕駛艙，能夠集中展示“人、地、事”等匯總數(shù)據(jù)，小區(qū)高空拋物、人員出入、車輛進(jìn)出等場景信息也一覽無余，使社區(qū)管理和便民服務(wù)更高效、精準(zhǔn)。

浣東街道東盛社區(qū)數(shù)字駕駛艙。浣東街道供圖

　　建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，諸暨積極謀劃構(gòu)建以“城市大腦+未來社區(qū)”為核心的應(yīng)用場景，迭代升級“智慧暨陽”系統(tǒng)，縱深推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化改革開發(fā)“諸事幫”數(shù)字平臺，上線家政保潔、家庭維修、居家養(yǎng)老等6大類100余項家庭服務(wù)項目，大大提升社會治理現(xiàn)代化水平。

　　此外，為了更好地服務(wù)轄區(qū)群眾，諸暨還探索建立小程序“先鋒微家”平臺，按照“居民點單、社區(qū)下單、黨員接單”模式，推動在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)“亮旗”行動，催生了城市基層治理由各行其是、各自為政到共享共治的“蝴蝶效應(yīng)”。據(jù)統(tǒng)計，今年初以來，諸暨市已開展各類活動520余場次，認(rèn)領(lǐng)微心愿8400余個。（何丹、趙升平）

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