2月初，杭州市余杭區(qū)召開“強(qiáng)信心、拼經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展大會，擂起奮進(jìn)催征的金鼓，奏響走在前列的強(qiáng)音。

如今，余杭社會各界都積極投身于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中。對余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局而言，讓基層治理秩序更加井然的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，便是為塑優(yōu)營商環(huán)境打下的一劑“強(qiáng)心針”。

精準(zhǔn)服務(wù) 助企復(fù)工

全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局主動作為，堅持柔性服務(wù)、主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，護(hù)航企業(yè)“開門紅”。為余杭“強(qiáng)信心、拼經(jīng)濟(jì)”譜寫建設(shè)杭州城市新中心的新篇章保駕護(hù)航。

春節(jié)假期結(jié)束后，余杭良渚街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和建設(shè)工地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“復(fù)工前記得對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查”“新員工到崗后記得先進(jìn)行安全培訓(xùn)”“渣土運(yùn)輸一定要先辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)運(yùn)證、處置證都不能少”……在良渚街道轄區(qū)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)座談會上，40余家建設(shè)、施工及運(yùn)輸單位代表各抒己見，暢所欲言。良渚街道綜合行政執(zhí)法隊對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難現(xiàn)場予以解答。

良渚街道轄區(qū)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)座談會。余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局供圖

同時，針對出土、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)資質(zhì)審核問題，良渚街道綜合行政執(zhí)法隊主動對接余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局審批窗口，助力項目建設(shè)提速增效；通過工地微信群發(fā)送復(fù)工復(fù)產(chǎn)注意事項、普及相關(guān)法律法規(guī)知識，良渚街道綜合行政執(zhí)法隊實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)對點(diǎn)宣傳指導(dǎo)，以人性化、有溫度的執(zhí)法方式助力企業(yè)上好開工“第一課”。

杭州益利素勒精線有限公司位于余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)，是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)超精細(xì)漆包線的行業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)招工時，由于部分工種有職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，員工在正式入職前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

得知這一情況后，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊主動安排2名具有衛(wèi)生健康執(zhí)法資格的工作人員上門服務(wù)，為企業(yè)新招錄員工進(jìn)行職業(yè)病防治前期宣傳，指導(dǎo)企業(yè)制定落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，保證企業(yè)從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。“現(xiàn)在只要企業(yè)有需求，政府就會有行動，大大方便了企業(yè)。”余杭區(qū)人大代表、杭州益利素勒精線有限公司副總經(jīng)理應(yīng)杭軍點(diǎn)贊道。

在余杭區(qū)五常街道，街道綜合行政執(zhí)法隊依托執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺，多跨協(xié)同綜合發(fā)力，常態(tài)化開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”，切實(shí)減少多頭檢查、重復(fù)檢查擾企擾民，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，幫助企業(yè)“休養(yǎng)生息”。

一碼處理 公正透明

近日，余杭區(qū)仁和街道綜合行政執(zhí)法隊隊員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)一起室外公共場所無證經(jīng)營的情況。經(jīng)多次勸導(dǎo)無效后，執(zhí)法隊員啟動行政執(zhí)法程序，當(dāng)場告知當(dāng)事人違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》，責(zé)令當(dāng)事人停止該行為。

隨后，執(zhí)法隊員在“浙政釘”掌上執(zhí)法端上進(jìn)行操作，輸入相關(guān)信息并開具《簡易程序處罰決定書》，完成了行政處罰。同時，系統(tǒng)也在處罰決定書上自動生成了一個包括27位數(shù)值的二維碼，即“行政行為碼”。

執(zhí)法現(xiàn)場。余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局供圖

“行政行為碼”是依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用自動生成的行政行為監(jiān)管代碼，是行政行為全周期的唯一標(biāo)識，覆蓋浙江全省4700余個執(zhí)法主體和行政許可、行政檢查、行政處罰等應(yīng)用類型。2月起，根據(jù)浙江省統(tǒng)一部署，余杭區(qū)全面推廣使用“行政行為碼”。

有了“行政行為碼”后，行政執(zhí)法人員通過“浙政釘”掌上執(zhí)法掃碼，可以了解該行政行為的詳細(xì)信息，可以處理、催辦、督辦、評價，及時發(fā)現(xiàn)工作中的缺位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行政行為全流程監(jiān)督；行政相對人通過浙里辦、微信掃碼，可查詢政策法規(guī)、案件辦理進(jìn)度，并獲取相關(guān)文書等信息；社會公眾通過浙里辦、微信掃碼，可查詢相關(guān)公示信息，保障行使社會監(jiān)督權(quán)。

據(jù)悉，余杭區(qū)將全面推廣“行政行為碼”，努力落實(shí)對行政處罰100%自動賦碼、行政處罰文書100%使用電子簽章并自動生成水印、行政處罰決定書100%線上生成、執(zhí)法線索100%有回應(yīng)，并形成處置閉環(huán)打造統(tǒng)一賦碼、碼碼貫通的新格局。這將進(jìn)一步推動余杭“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提升前端感知能力和執(zhí)法監(jiān)管效能，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一個中心 一呼百應(yīng)

日前，余杭區(qū)文一西路北側(cè)某工地不慎施工挖斷了供水主管道，水管破裂造成路面積水。數(shù)字城管采集員發(fā)現(xiàn)情況后立即上報了這一情況。

接到數(shù)字城管采集員上報的信息后，余杭區(qū)行政執(zhí)法指揮中心立即派發(fā)了處理指令——余杭區(qū)市政綠化設(shè)施運(yùn)行保障中心迅速響應(yīng)，進(jìn)行搶修、抽水、清掃等工作；未來科技城供排水有限公司余杭營業(yè)所同步收到指令，趕赴現(xiàn)場制定搶修方案。

經(jīng)過6個小時的搶修清理，道路恢復(fù)了原貌。因行動迅速且未在用水高峰期內(nèi)，這起城市管理突發(fā)情況沒有對市民群眾的用水和交通通行造成較大影響。

執(zhí)法現(xiàn)場。余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局供圖

事后，接余杭區(qū)行政執(zhí)法指揮中心指令，余杭街道綜合行政執(zhí)法隊的執(zhí)法隊員也趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場勘察核實(shí)為文一西路與公學(xué)路交叉口一供水管道因施工不當(dāng)造成破損，引起路面積水。該工地施工行為違反了《杭州市城市供水管理條例（2014）》第五十二條規(guī)定，當(dāng)事人涉嫌損壞公共供水設(shè)施。執(zhí)法隊員對工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育并對此行為立案調(diào)查。

第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間處置，面對城市運(yùn)行過程中的突發(fā)情況，余杭依托“大綜合一體化”大巡查、大指揮平臺，統(tǒng)籌執(zhí)法、管理、養(yǎng)護(hù)等人員力量，第一時間予以專業(yè)、高效處置，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法和城市管理的“一呼百應(yīng)”。

同時，依托浙江省首個區(qū)縣級“數(shù)智治理中心”，通過4G執(zhí)法單兵記錄儀、車載GPS等信息交互，實(shí)時顯示執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛的位置信息，余杭區(qū)行政執(zhí)法指揮中心可就近調(diào)度執(zhí)法資源，并形成“1315”快速反應(yīng)機(jī)制（1分鐘響應(yīng)、3分鐘出勤、15分鐘處置），實(shí)現(xiàn)區(qū)行政執(zhí)法指揮中心對各街道綜合行政執(zhí)法隊和所有隊員的“一呼百應(yīng)”。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革把零散的力量整合，也實(shí)現(xiàn)了群眾從“到處找部門”到“找一個政府”的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，接下來，余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局將有序推進(jìn)形成精簡高效、精干有力的大綜合一體化基層治理新格局，為余杭“強(qiáng)信心、拼經(jīng)濟(jì)”、塑優(yōu)營商環(huán)境貢獻(xiàn)執(zhí)法力量。

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