司法部近日印發(fā)《關(guān)于表彰全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，湖州市綜合行政執(zhí)法局成功入選。捷報(bào)頻傳，在日前通報(bào)的2022年度浙江省司法廳、省住建廳綜合考核中，湖州市綜合執(zhí)法局獲雙優(yōu)秀，在連續(xù)3年綜合行政執(zhí)法工作躋身前三的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了浙江省第一的歷史性突破。

2022年以來，湖州市持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，尤其以浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)“大綜合一體化”改革，通過隊(duì)伍、事權(quán)的“物理整合”，實(shí)現(xiàn)跨部門跨層次執(zhí)法的“化學(xué)融合”，最終破解基層“看得見、管不好”的執(zhí)法難題。數(shù)據(jù)顯示，綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)覆蓋65%執(zhí)法領(lǐng)域，近九成執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。2022年湖州市的“大綜合一體化”執(zhí)法效能指數(shù)位列浙江省第一。

“‘大綜合一體化’改革，簡單來說就是以‘一個(gè)口子執(zhí)法’為方向，把多個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍，把多個(gè)條線行政執(zhí)法隊(duì)伍能統(tǒng)盡統(tǒng)。”湖州市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人張金晶介紹，為此，湖州市做好隊(duì)伍事權(quán)體制重塑，精簡撤并執(zhí)法隊(duì)伍24支，梳理發(fā)生頻率高并與群眾生活和生產(chǎn)密切相關(guān)的綜合執(zhí)法事項(xiàng)，拓展至1562項(xiàng)，是改革之前的6.5倍。

在執(zhí)法人員精簡、執(zhí)法事項(xiàng)卻大增的背景下，如何破題？一方面，湖州市通過打造執(zhí)法“大學(xué)校”，組建業(yè)務(wù)“專家團(tuán)”，打造浙江省首個(gè)模擬式、場景化行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地等，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)。另一方面，借力數(shù)字化改革，加快建設(shè)“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用。2022年6月，在浙江省率先建成全市域行政執(zhí)法協(xié)同指揮系統(tǒng)，集指揮、調(diào)度、督辦等9大功能于一體，形成了協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源集中調(diào)度、檢查過程留痕、成效實(shí)時(shí)評價(jià)的行政執(zhí)法新模式，并在浙江全省推廣。

在完成隊(duì)伍、事權(quán)物理重塑之后，湖州市又逐步打通跨層級、跨部門執(zhí)法難點(diǎn)痛點(diǎn)，激活基層治理的“化學(xué)反應(yīng)”。目前，湖州全市現(xiàn)有持證執(zhí)法人員6968名，如何做好“進(jìn)一次門、查多件事”？通過“綜合查一次”“集成改一次”等改革，多部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)，在找問題、查隱患的同時(shí)，主動(dòng)為服務(wù)對象提供解決方案，做到查一次、改一類、管長效，實(shí)現(xiàn)95%以上的問題“一次改到位”，減少執(zhí)法擾企擾民，也營造了最優(yōu)法治化營商環(huán)境。

位于湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的一在建工地近日迎來了一次由綜合執(zhí)法、人力社保、住建、生態(tài)等部門組成的聯(lián)合檢查。和以往不同的是，檢查過后，工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人戴偉均收到了一份“體檢報(bào)告”，在找問題、查隱患的同時(shí)，執(zhí)法人員還主動(dòng)為他提供了解決方案。“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，還一次整改到位，這樣高效的執(zhí)法檢查讓我們省心不少。”戴偉均說。

“作為全省最早啟動(dòng)“大綜合一體化”改革的地市之一，湖州將持續(xù)推動(dòng)改革迭代躍升，打造更多最佳改革實(shí)踐，并以“大綜合一體化”改革為突破口，推動(dòng)改革向立法、司法、守法、普法領(lǐng)域延伸，加快打造法治湖州建設(shè)‘金名片’。”湖州市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示。

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