“每逢旺季，景區(qū)的人肯定很多，周邊衛(wèi)生要做好，停車場(chǎng)要安排人值守……”“健身廣場(chǎng)器械老舊，功能減弱，要安排人員及時(shí)維護(hù)……”每隔一段時(shí)間，在麗水市蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)黃泥墩村古色古香的“陽(yáng)光議事亭”里，總會(huì)圍聚著村民，共同商量著村子里大大小小的事情，村子里不少的旅游項(xiàng)目打造都是從這里開(kāi)始。

黃泥墩村黨支部書(shū)記周宏偉介紹，黃泥墩村是全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。然而在2011年前，該村卻是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“吵鬧村”。“好事辦不好，實(shí)事辦不了。”是村民對(duì)本村的評(píng)價(jià)。村務(wù)決策制度不完善，群眾參與村級(jí)事務(wù)缺平臺(tái)，村莊發(fā)展遲緩，群眾上訪頻繁是常態(tài)。

“凡事不能只靠我們幾個(gè)村干部拍腦袋決定，應(yīng)該讓全村的村民都參與進(jìn)來(lái)，這樣才能讓他們了解村情村務(wù)，也能緩解我們和村民間的矛盾。”時(shí)任村雙委深入思考，發(fā)現(xiàn)矛盾根源是隨意獨(dú)斷的村務(wù)決策模式，村中事務(wù)少數(shù)人說(shuō)了算，村民代表只是開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手，知情權(quán)多于決策權(quán)，即使是村務(wù)公開(kāi)，也只是冰冷的數(shù)字和不接地氣的表述，并不能解決村民心中的疑惑和不信任。

在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織共同努力下，他們找到了“民主參與”這個(gè)切入點(diǎn)，通過(guò)“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”這一基層民主制度創(chuàng)新，順利破解了困擾多年的基層治理難題，實(shí)現(xiàn)從“上訪村”到“明星村”的華麗蝶變。“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”入選2019年浙江省法治鄉(xiāng)村實(shí)踐優(yōu)秀案例、2021年民政部全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例。而今，該村又在村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制的基礎(chǔ)上繼續(xù)深耕基層治理，形成了包括陽(yáng)光議事、陽(yáng)光票決、陽(yáng)光監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，涵蓋村級(jí)事務(wù)全流程的新時(shí)期陽(yáng)光治理黃泥墩經(jīng)驗(yàn)。

2021年，黃泥墩村被評(píng)為麗水市唯一一個(gè)“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”，為進(jìn)一步起到議事協(xié)商的“領(lǐng)頭雁”表率作用，黃泥墩村遵守平等公正、協(xié)商一致的原則，吸納群眾尤其是利益相關(guān)者參與到協(xié)商討論、決策及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，將議事協(xié)商貫徹在村級(jí)項(xiàng)目的始終，以實(shí)際行動(dòng)將全過(guò)程人民民主的理念在基層傳播。

劉霞君是一名土生土長(zhǎng)的黃泥墩人，她以區(qū)人大代表和建設(shè)方面專業(yè)人士的雙重身份積極參與到黃泥墩村的“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線節(jié)點(diǎn)打造項(xiàng)目”的議題收集、方案擬定、商議開(kāi)展、啟動(dòng)實(shí)施等全過(guò)程，從項(xiàng)目建設(shè)和村民利益等多個(gè)角度參與系列論證。

“村黨支部多次召集村雙委成員、區(qū)鄉(xiāng)人大代表、黨員群眾、村民代表、鄉(xiāng)法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)賢‘智囊團(tuán)’等開(kāi)展該項(xiàng)目的座談協(xié)商。”劉霞君告訴記者，對(duì)于專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的議題，則召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等作為協(xié)商主體參與協(xié)商并進(jìn)行論證評(píng)估；對(duì)于涉及村民自身利益的情況，村雙委會(huì)采取“面對(duì)面”交流、“串門(mén)式”談心方式開(kāi)展協(xié)商，引導(dǎo)基層群眾開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，最終保障“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線節(jié)點(diǎn)打造項(xiàng)目”完美落地，逐步發(fā)揮效能，帶動(dòng)村民增收致富。

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