農村人居環境整治工作是鄉村振興戰略的重要組成部分。杭州市緊扣“水清、無味、點綠、景美”八字方針，以“污水全收集、雨污全分流、處理全達標、資源全利用、監管全智慧”為目標，以試點項目為示范，走出了管理機制、治理體系從“率先”到“領先”的創新步伐。通過多年的農村生活污水治理工作探索與實踐，杭州初步構建了浙江省領先的農污治理體系，農村人居環境得到全面提升，農村生活污水治理工作也從全面治理轉向補短板、強弱項方面。在前階段的農污治理工作中，技術和專業人才支撐不足的短板逐漸顯現，同時也出現治理技術模式單一、因地制宜結合不足等問題。

　　堅持問題導向，杭州在全國首創“農污治理工作全生命周期‘指導員制’研究和試點”課題研究。

　　值得一提的是，杭州市生態環境局建德分局勇擔重任，成功揭榜該課題的研究工作，并在建德市三都鎮三江口村和鎮頭村進行先行試點。

　　農污指導員團隊的組建和在具體工作的開展過程中，特色亮點主要體現在：始終聚焦“黨建引領、分級聯動、全面指導”的原則。

　　在農污指導員制試點推行過程中，結合固定活動、志愿者服務、黨建宣傳等形式，強化干部責任，充分發揮村、鎮各級指導員的先鋒模范和示范帶動作用，吸引民眾參與，提升基層農污治理水平，推動形成共建共治的新格局。

　　杭州市組建市級、區（縣、市）級、鄉鎮級以及行政村級四級指導員團隊，分級聯動，各層級指導團隊人員定期更新和進行層級認定。指導員突出分級指導的理念，根據不同級別的職責和能力范圍，選擇確定指導員的選拔。指導員除在各層級的職責范圍內開展具體工作外，還形成上下聯動、協作配合的工作格局。

　　在具體實踐中，建德將農污指導員的指導服務貫穿于農污設施的規劃、建設、改造、運行和報廢的整個生命周期每一個環節、每一個步驟，形成全過程指導。服務范圍將覆蓋農污治理的各領域，包括農污政策咨詢、工藝技術指導、安全生產等農污治理的各領域問題。哪里有需求，哪里就有農污指導員團隊，形成全過程服務、全過程覆蓋。

　　農村生活污水全生命周期“指導員”制度的建立與推廣，使得農污技術人才與技術力量得到有效下沉，構建了農污治理工作指導員制的有效工作模式，打開了農污治理新格局，為農污治理工作提供有效的“杭州模式”。

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