近年來(lái)，杭州市拱墅區(qū)小河街道以“紅茶議事會(huì)”數(shù)字化“小場(chǎng)景”撬動(dòng)社會(huì)“大治理”，使居民成為基層治理的主體，建構(gòu)起“民主協(xié)商+科技支撐”的治理機(jī)制，探索了一條共建共治共享的社會(huì)治理新路。

　　據(jù)悉，“紅茶議事會(huì)”是小河街道根據(jù)浙江省數(shù)字化改革要求，依托街道數(shù)字治理平臺(tái)開(kāi)發(fā)的基層民主協(xié)商“一件事”集成協(xié)同“輕應(yīng)用”場(chǎng)景，并通過(guò)數(shù)字化改革，將線下基層民主協(xié)商議事場(chǎng)景再度“搬”到線上，建成上線了囊括數(shù)字治理平臺(tái)數(shù)據(jù)艙、紅茶議事會(huì)系統(tǒng)端和紅茶議事會(huì)移動(dòng)端的“一艙兩端”三大界面。

　　通過(guò)居民信箱小程序、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪業(yè)務(wù)等收集渠道，小河街道將居民關(guān)心的問(wèn)題匯聚于數(shù)字治理平臺(tái)，形成民意數(shù)據(jù)庫(kù)。民意數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)與6大類421個(gè)關(guān)鍵詞的對(duì)比，將被平臺(tái)自動(dòng)提煉、推薦生成民意熱度，以此作為挑選議題的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)民意，及時(shí)回應(yīng)訴求，讓議事主題更具“煙火氣”、更“接地氣”。

　　同時(shí)，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的與會(huì)者也可以通過(guò)手機(jī)發(fā)送鏈接或掃描二維碼的方式，實(shí)時(shí)參與到線上簽到、提交意見(jiàn)建議、意向性投票及結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)。

　　“紅茶議事會(huì)”系統(tǒng)將根據(jù)線上簽到、參會(huì)頻率、意見(jiàn)發(fā)表與采納等數(shù)據(jù)，從關(guān)心事項(xiàng)、專長(zhǎng)偏好、議事能力等維度，形成每位“議事員”的“畫(huà)像”，并建立“紅茶議事員”庫(kù)。在議題發(fā)布時(shí)，該系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)以發(fā)送議事鏈接的形式，智能派單給匹配度高、關(guān)注度強(qiáng)、有專業(yè)背景的議事員，讓“適合”的人參加“合適”的會(huì)，從而加強(qiáng)“議事員”與議題的匹配度，提高議事效率。

　　為了讓居民及時(shí)了解議事后續(xù)進(jìn)展，使其持續(xù)有效地參與議事，小河街道在“紅茶議事會(huì)”系統(tǒng)上設(shè)置了“跟蹤評(píng)價(jià)”模塊，通過(guò)線上會(huì)議評(píng)價(jià)、成果運(yùn)用、評(píng)估反饋等流程，全程跟蹤會(huì)議成果落地情況，有效實(shí)現(xiàn)了“民意獲取—民意熱點(diǎn)大數(shù)據(jù)分析—自動(dòng)形成議題建議—召開(kāi)線上與線下議事會(huì)—形成共治方案—回應(yīng)群眾需求”環(huán)環(huán)相扣的治理閉環(huán)。

　　2021年3月，小河街道正式出臺(tái)了《紅茶議事會(huì)基層協(xié)商議事規(guī)則》，建立實(shí)體會(huì)議空間“紅茶議事廳”，對(duì)會(huì)議全流程進(jìn)行了規(guī)范化管理，加強(qiáng)條塊協(xié)同，每場(chǎng)會(huì)議討論成果都將通過(guò)分類，推送至街道科室、社區(qū)具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。街道層面無(wú)法落地轉(zhuǎn)化的舉措，邀請(qǐng)職能部門(mén)乃至區(qū)級(jí)層面，推動(dòng)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為黨政決策，居民可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋過(guò)程，形成“民主協(xié)商—跟進(jìn)落實(shí)—常態(tài)長(zhǎng)效—評(píng)價(jià)反饋”的全流程共治閉環(huán)機(jī)制，以此提高居民對(duì)協(xié)商共識(shí)執(zhí)行的支持度和理解度，使得基層治理更高效。

　　此外，“紅茶議事會(huì)”還探索出一條“黨建引領(lǐng)+數(shù)字治理”的有效路徑。街道各社區(qū)紛紛成立了協(xié)商議事團(tuán)，成員由熱心黨員和居民骨干等優(yōu)秀“議事員”組成，通過(guò)聘請(qǐng)職能部門(mén)、街道相關(guān)科室、法律等專業(yè)人士組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，并安排專業(yè)社區(qū)議事社會(huì)組織的老師對(duì)議事團(tuán)成員進(jìn)行系統(tǒng)性輔導(dǎo)，提高居民的議事水平。

　　不少“議事員”表示，“紅茶議事會(huì)”通過(guò)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)線上線下議事同步，大大優(yōu)化了參與主體的結(jié)構(gòu)，促使參與者平均年齡下降、“議事員”更多元、社會(huì)能人增加，“議事員”涵蓋兩代表一委員、社會(huì)組織代表、專業(yè)人士代表等群體。

　　依托“紅茶議事會(huì)”系統(tǒng)，小河街道也大大加強(qiáng)了議前、議中、議后的數(shù)據(jù)采集分析、流程規(guī)范和處置閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“民有所呼更便捷、基層議事更智慧、為民解難更精準(zhǔn)”。

　　運(yùn)行以來(lái)，系統(tǒng)共入庫(kù)“議事員”1389人，匯集民意7000余條，召開(kāi)“紅茶議事會(huì)”125場(chǎng)，提出建議2435條，助力破解治理難題300余項(xiàng)。

　　小河街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，“紅茶議事會(huì)”將通過(guò)創(chuàng)新治理理念、創(chuàng)新治理機(jī)制、拓展參與范圍和參與形式等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)事件分析，更加精準(zhǔn)有效地解決居民需求，努力提升居民的獲得感和滿意度，并將嘗試吸納流動(dòng)人口，提升城市社會(huì)治理的包容性。（徐林、錢(qián)賢鑫）

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