全市99.5%的企業是民營企業；21個超百億元的產業集群；中國第一條民資控股建設的高速鐵路……作為中國民營經濟發祥地，“民營、民富、民享、民治”的特點深深刻入臺州基因。

　　近年來，臺州市按照“投資便利化、創業便利化、貿易自由化”的總體思路，深入推進民間投資綜合改革，以改革應變局拓新局，推動民營經濟高質量發展——

　　2015年12月8日，國家發改委批準臺州市開展民間投資創新綜合改革試點。

　　2017年9月至2019年12月，臺州連續28個月民間投資保持10%以上快速增長。

　　截至目前，民間投資占全市固定資產投資總量比重上升至約70%。

　　一組組數據，見證了臺州民間投資由弱變強，日漸成為推動經濟社會發展的重要力量。而臺州市鼓勵引導民間投資的典型經驗做法，也獲得了國務院第五次大督查通報表揚及國家發改委肯定并推廣。

　　打開大門迎接民間資本

　　只有真正放寬市場準入，才能讓民間投資“走得進”。

　　多年來，臺州出臺鼓勵民間投資政策文件60余個，全面貫徹“法無禁止即可為”理念，著力破解制約民間投資發展瓶頸，凡是市場能做的，努力創造條件，鼓勵和引導民間資本進入。

　　“臺州出臺的所有政策，沒有一項對民間投資單獨附加條件，沒有一款針對民間投資歧視性條款。此外，我們還在各個領域‘打開大門’，積極引導民間投資進入。”臺州市發改委相關負責人表示。

　　在教育領域，將項目用地納入土地規劃，對項目收入免征營業稅，每年安排1500萬元財政專項資金扶持；在衛生領域，編制醫療布局規劃，為民企投資預留空間；在養老領域，鼓勵民企投資醫養融合型養老院、護理院、老年公寓等……

　　同時，臺州還出臺《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見》全力推進政府和社會資本合作，推行PPP民資常態化；出臺《關于進一步減輕企業負擔優化民營經濟發展環境的實施意見》等，進一步降低成本，加大涉企收費清理規范力度；實施“市縣長項目工程”，設立投資促進中心，強化駐點招商和“云招商”，加強民間資本吸引力度。

　　在政策引導下，越來越多的民間資本涌入各個領域，登上舞臺“唱主角”。

　　如今，臺州市已簽約落地PPP項目55個、總投資1142億元，其中民資持股50%以上項目21個、總投資745億元。杭臺高鐵項目作為全國首條民營資本控股高鐵建成通車，重大基礎設施領域向民間投資開放新突破。

　　在臺州，民間投資“活水”涌流，“非禁即入”已成為常態。

　　金融改革打破融資困境

　　只有真正做好扶持引導，才能讓民間投資“做得強”。

　　民間投資是穩增長、調結構、促就業的支撐力量。但是民營企業融資難、融資貴的問題，在較大范圍內依然存在，并一定程度限制了民間資本在各領域的活躍度。

　　如何破解企業融資困境，讓民間投資“做得強”？

　　近年來，臺州聚焦金融改革創新，堅持“民間投資+金融創新”，不斷創新機制、優化服務，破除融資“隔離柵”，為民間投資撐腰加碼——

　　完善金融組織服務。臺州大力發展小微金融專營機構，深化聯合授信機制和聯合會商幫扶機制，主動下調貸款利率、減免服務收費、適當降低保費，合力幫助民營企業和投資項目渡過難關。

　　充分發揮產業基金杠桿作用。臺州出臺《關于臺州基金創新園區扶持政策的若干意見》《臺州市政府產業基金管理辦法》，充分發揮產業基金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導民間資本參與投資戰略性新興產業、高新技術產業等領域的項目，為產業發展精準輸血。目前，政府產業基金中財政性資金投入40億元，投資項目逾百個，帶動社會資本投入超2600億元。

　　創新開發權利質押融資產品。臺州開發了商標權、特許經營權、專利權等權利質押融資產品，開發了農村土地承包經營權、農房財產權、林權以及農村集體資產等抵押融資，成立了全國首家動產質押金融服務平臺，讓產業鏈中的訂單、物資、生產等信息成為中下游企業融資的“抵押物”，有效盤活“沉睡”的無形資產。

　　“我們通過開發權利質押融資產品、設立產業基金等金融改革創新方法，進一步拓寬了投融資來源渠道，豐富了短板和弱項領域的投融資方式，提高了直接融資比重，推動形成了市場化、可持續的投融資機制和運營機制。”臺州市發改委相關負責人介紹。

　　優化服務打通投資堵點

　　只有真正提升服務水平，才能讓民間投資“投得下”。

　　近年來，臺州持續深化“最多跑一次”改革，構建數字化監管體系，打通民間投資堵點。

　　優化流程審批，為民間投資提速。臺州實行“先設后立、設審同步，企業承諾、多證同發”，改造審批流程，優化審批流程，落實“標準地+承諾制”制度，進一步推動企業投資項目審批壓縮時間，精減材料，將企業所需材料從120多份精簡至20多份，100%實現一般企業投資項目審批“最多80天”。

　　強化數字支撐，構建信息閉環。臺州全面應用投資項目在線審批監管平臺3.0系統，打破11個部門信息孤島，集成申報材料和事項辦理信息，構建全流程審批信息閉環，實現“實時監控、處處留痕、環環透明、全程可溯”。

　　此外，臺州還深化“標準地+承諾制”改革，編制《企業承諾清單》《事中事后監管清單》《信用監管清單》三張清單，規范清單化管理。

　　政策扶持，融資破難，數字支撐。臺州正通過一系列政府自身改革，逐步將“政府多操心一些，投資者少麻煩一點，信息化多跑路，投資者少跑腿，民間投資更快更好地落地”，從規劃轉為現實。

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