杭州市上城區“小腦+手腳”基層治理體系，最近又“立功”了——九堡大橋上，一名醉酒男子情緒激動，身體爬出欄桿搖搖欲墜。接到群眾報警后，上城區九堡街道社會治理綜合指揮中心迅速發出指令，在九堡大橋周邊巡邏的派出所民警和綜管隊員第一時間趕到現場，一邊說話吸引男子的注意力，一邊看準時機箭步上前，果斷救下男子，化險為夷……整個過程僅3分鐘！

　　“看得到，管不到”，人力資源難以擴充、行政力量難以統籌，是過去基層治理的難點。作為上城區“小腦+手腳”基層治理模式的試點街道，九堡街道早自2019年就已啟動先行探索。

　　所謂“小腦”，是指街道社會治理綜合指揮中心——一個集無線通訊系統和風險預警綜合數據處理、任務指派、流轉督辦、績效評估等功能的“數字駕駛艙”。而“手”是一支集城管、交警、公安、勞動監察、司法等10個部門執法力量；“腳”是綜治中心綜合管理大隊下設的3個巡查片區、18個巡查班組。隊員們配備對講機和專用執法記錄儀，在轄區各個片區進行24小時巡邏，通過“一腦統管、一屏指揮、一鍵派單”，可以確�！�1分鐘響應啟動、3分鐘到場處置、5分鐘增援力量協同作戰”，對事項進行快速處置，真正實現“一支隊伍全部管，一名隊員管全部”。

　　“通過前期磨合，依托‘小腦’，目前我們可迅速指揮集結轄區內的150名行政執法人員、350名綜管隊員，必要時最大可調度綜合執法力量超過600人。而在從前，以街道一級的基層治理力量能達到這個能級是難以想象的。”九堡街道區域發展與治理中心主任沈濱說。

　　如今，“小腦+手腳”模式已應用到日常綜合管理的方方面面，成效斐然。用數據說話——去年，九堡街道實現了疫情防控、火災亡人、交通亡人等“六個零”的好成績；截至今年10月底，消防成災火災較去年同比下降58.1%，火警數下降15%，消防違法行為處罰上升21.2%，主動干預其他應急類案件總計173起，綜合執法投訴下降63%。

　　而這還不是終點，隨著數字化改革的深入，九堡街道對于指揮系統的“小腦”仍在不斷升級。今后街道還將探索應急管理、公安警務、城管事件、交通安全、輿情處置等5個維度的畫像，推進精準治理，使“小腦”更發達、“手腳”更靈活。

　　另據了解，在九堡街道“小腦+手腳”模式經驗基礎上，上城區以實戰實效為導向，在省市數字法治“1338”框架基礎上，持續高質量推進鎮街版“小腦+手腳”等重點項目建設，通過數字化改革為引領，力求形成更多在省市有辨識度、有影響力的上城場景和上城應用，全面提升平安建設、社會治理效能，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

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