浙江省龍泉市素稱“浙南林�！�，全市共有林地398萬畝，林地面積占市域面積的86.6%，其中生態公益林有162.5萬畝，是浙江省最大的林區縣（市）�？可匠陨剑�林地是龍泉農民賴以生存的基礎，也是實現共同富裕的最大資源。

近年來，龍泉開展公益林數字化改革，全力做好“山上文章”，創新“益林富農”多跨場景應用，嚴格保護生態資源，補齊山區縣發展短板，提高林農收入，奮力打造共同富裕山區“縣域樣板”。

確權明責，守護綠色寶藏

“山界清楚了，補償金也明確了，以后再也不需要跟其他村民因為公益林地界問題鬧矛盾了�！饼埲�市八都鎮白角村村民楊朝仁用手機登錄“浙里辦”App，通過“益林富農”場景應用平臺查看自家生態公益林的精確位置、界線、面積和補償金額后，露出了滿意的笑容。

公益林落界權屬不明，一度是全國林業部門管理的老大難問題，也成為引發林地糾紛矛盾的導火索。近年來，隨著公益林補償資金逐年增加，公益林落界權屬不清這個歷史遺留引發了補償金錯發、漏發、分配不均等問題，林農糾紛、信訪件逐年增多。

龍泉山林航拍圖。龍泉市委宣傳部供圖

如何破解公益林落界權屬不明這道難題？龍泉首創公益林數字化精準落界，建成公益林數字化落界系統，通過衛星地圖以及無人機現場勘查相結合的三維呈現方式，由各鄉鎮干部、村干部及林業工作站的工作人員組成工作組，與村民溝通確認林地邊界，并第一時間在系統中勾繪林地矢量圖，精準標注經緯度，公益林落界精準率從原來的86%提高至現在的99%以上。

公益林的邊界歸屬劃清后，林農們的公益林補償金這筆賬也算得一清二楚。原本需要層層下發的公益林補償金，直接簡化為由縣到戶“一鍵直達”，有效杜絕了截留、冒領補償金等微腐敗現象。2020年，龍泉共精準發放7052萬元補償金，資金發放到戶率從75%提升至100%。

點“林”成金，喚醒沉睡資源

“只要在手機上點一點，就能把自家的公益林拿來貸款，實在是太方便了�！弊↓堟傹埿谴宕迕駨埜咧彝ㄟ^龍泉市創新開發的“益林富民”多跨場景應用，足不出戶在手機上就實現了一鍵貸款。更令他驚喜的是，貸款不到2個小時就發放到銀行賬戶上。有了這筆錢，張高忠準備搭建新大棚，發展林下經濟。

公益林也能貸款，這事放在以前張高忠是想都不敢想。由于生態公益林的特殊性質，它既不能砍伐也不能隨意抵押買賣，這就導致龍泉的林民們只能望“林”興嘆。

“益林富民”多跨場景應用平臺手機頁面截圖

龍泉市林業局聯合龍泉農商銀行創新打造“益林貸”，將林地地役權補償收益權等作為質押擔保，對依法設立林地地役權的供役地企業和自然人實施授信貸款，有效解決了企業和林農融資難、貸款難等問題。

截至目前，龍泉累計實現森林資源資產貸款57億元，戶均貸款9.1萬元，78%的林農受益。林農手頭有了錢，拿去發展林下經濟、森林康養、生態旅游等產業，這樣一來，龍泉的生態更美了、產業更強了，百姓也更富了。

此外，龍泉還在全國率先試行林地經營權流轉證制度，全市林權流轉率達29%，占麗水的67%。林地流轉起來，大量沉睡的山林資源被喚醒，促進林民增收的同時，也帶動了龍泉綠色經濟的發展。龍泉還專門成立了生態資源流轉中心，集中發布林地流轉、生態產品等信息，推進供需精準適配，實現林地流轉“一鍵交易”。

數字賦能，推動基層智治

過去龍泉的林區管理，一直存在部門之間職權交叉、服務效能不高的問題。龍泉林業局找準“小切口”、做好“大場景”，通過搭建“益林富民”多跨場景應用平臺，實現部門之間的多跨融合、高效協同，聚焦“山到組、錢到戶、貸到手、活經濟、解糾紛、防微腐”等重點，系統推出落界確權、生態信用、綠色金融、流轉交易、林區智治5大核心業務56項具體業務，將這些業務集成在平臺上統一辦理，實現涉林事項100%網上申報、網上審批。

龍泉數字林業駕駛艙。人民網 王蕭蕭攝

與此同時，龍泉林業局還創新“以數字化轉型促進山林糾紛訴源治理”機制，依托基層治理“四平臺”，排查上報山林糾紛320余起，100%化解600余起遺留糾紛，山林矛盾糾紛下降30％以上，山林權屬信訪問題下降89％，涉山林糾紛訴訟案件立案下降40％；貫通省級護林巡查系統，實時動態監測預警森林火災、病蟲害，變“人防”為“智防”；建立涉林廉政風控系統，對涉林項目建設和公益林資金發放實行“紅橙黃”三色預警，變事后監督為全過程智慧監管；探索出臺“益林富農”生態信用管理辦法，掛鉤麗水信用“綠谷分”，推進掌上生態公益認養。

“接下來，我們還將進一步梳理核心業務，不斷完善‘益林富民’多跨場景應用，在生態信用、森林碳匯、網上商城等方面進一步探索研究，將它打造成為林農共同富裕的‘解鎖碼’、林業生態產品價值實現的‘轉化器’和林區智慧治理的‘安全閥’。”龍泉市林業局負責人表示。

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