擁有各類漁港44處，其中國家中心和一級漁港各3個；擁有機動漁船5367艘，其中捕撈漁船3937艘……這張伏休期漁業安全管理的“國考卷”，難度不容小覷。

安全監管的“必答題”，基層漁業管理的“思考題”，與秋冬汛漁船生產銜接的“加試題”，臺州步步為營、自信作答，歷時3個多月，交出了漁業安全和區域性資源養護并重的高分答卷。

必答題：安全管理與資源養護兩手抓

為貫徹落實農業農村部海洋伏季休漁制度、浙江省“遏重大”行動部署，今年4月以來，臺州市全面開展漁船安全隱患排查整治“百日攻堅”行動。此舉也貫穿了自5月1日開始的伏季休漁全過程。

“伏休前，我們利用漁政管理數據庫和漁業公司的摸排數據，準確掌握了全市4497艘應休漁船的實際情況，并加強安全管控，當前已累計核查應休船位500多次，確保規內漁船應休盡休。”臺州市海洋與漁業執法隊隊長吳軍杰介紹，目前，全市共有機動漁船5000余艘，每一艘漁船的背后都關聯著一個或多個家庭，抓好漁業安全生產事關漁民安全、漁業發展、漁區和諧。

為確保高壓執法到位，行動期間，全市以“紅帆護漁”為引領，組織開展了“中國漁政亮劍2021”、平安護航建黨百年聯合大巡航等專項執法行動，加強在港漁船防火、防倒排、防臺及異地休漁漁船等安全管控，嚴防以“休閑”“釣業”合法生產之名偷捕作業。在6月20日至7月10日“平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動中，各級領導帶班檢查、人員全線壓上，并通過市縣聯動、海陸聯動、部門聯動，進一步推動合力形成。

6月29日，通過前期偵查及信息化監控，市縣兩級漁政部門組織市執法隊、臨海大隊、椒江大隊對臨海頭門島海域開展聯合突擊檢查，一舉查獲4艘涉嫌非法捕撈漁船、抓捕24名涉案人員，在整個伏休漁區形成有力震懾。

“今年，加大伏休管理力度，切實保護漁業資源，全市漁船隱患排查廣度、整改力度、處理強度遠超歷史同期。截至目前，已清繳‘三無’漁船1107艘，行政立案259起，移送刑事74人。”吳軍杰說。

思考題：基層漁業管理實現破難破題

7月29日，臨海市召開“浙漁好老大”頒獎典禮，評選出首批20名漁船好老大。這是當地開展“浙漁好老大”示范創建以來的第一個成果，是解決基層治理難題的一大“破題”之舉。該做法得到了副省長劉小濤的充分肯定。

一直以來，部門監管始終是漁業安全管理的主要抓手，與漁船、漁民之間是“管理—被管理”的關系。現如今，這一固有關系發生了改變——

今年5月，《臺州市漁業領域“六創六強”創建辦法》正式出臺，實施以“創五星漁船船長，強船員素質；創五好漁業鄉鎮，強屬地責任；創五佳管理站，強依港管船；創十優漁業公司，強基層管理；創百船示范，強標桿引領；創漁政鐵軍，強安全監管”為主要內容的“六創六強”活動，全面提升漁業安全系統治理水平。

“‘五星漁船船長’的創建，可發揮‘船長’的關鍵作用，樹好典型、抓好示范，優先安排漁運船配額、入漁特許證等優惠政策，形成激勵效應。創‘十優漁業公司’，則將保障人、財、物與運行機制，壓實漁業公司協管責任。打個比方，就像學校里，以‘優等生’帶動‘普通生’促進成績提升，同時以獎勵先進的方式，給‘差生’起到一個更加強烈的對比反差。”市港航口岸和漁業管理局副局長陳再靈說。

“目前，漁業部門已基本敲定對‘六創六強’中涌現的先進典型的一部分激勵措施。”陳再靈表示，雖然該項工作出臺不久，尚在探索之中，但可以預見到“標桿”的影響力將在漁民群體中不斷擴大，在人人爭先中，推動安全管理的成效落地，在潛移默化中，提升漁民的安全意識自覺。

“8月1日12時首批開捕漁船正式解禁，我們對守規矩、完成隱患整改的漁船優先放行；對未完成隱患整改、存在劣跡的漁船，暫緩解禁。”吳軍杰說。

加試題：為秋冬汛安全生產打好基礎

作為中國主要漁區、浙江漁業大市，漁業的持續發展，為臺州的起步崛起和繁榮發展積累了原始資本，也將為全市實施鄉村振興戰略和推進共同富裕建設作出重要貢獻。

伏休期間，以“治漁、護漁、興漁”為核心，全市各沿海縣（市、區）結合實際頻出新招、實招，成效明顯。椒江區實施“漁管家”工作機制，路橋區成立涉海涉漁事務管理中心，臨海市加快“一船一檔”異地掛靠漁船清理，溫嶺市開展電脈沖整治試點攻堅，將所有涉氨冷藏船納入1家漁業公司統籌管理，玉環市迭代升級漁船精密智控系統，三門縣成立海上安全委員會，抽調各涉海部門骨干，實體運轉、合署辦公，統一調配人員、物資、裝備力量……

根據2021年伏休管理政策，8月1日起，單船桁桿拖網（桁桿拖蝦）、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網作業漁船開捕，全市將有3434艘漁船解禁出海，占4497艘應休漁船總數的四分之三。但是，小型張網漁船、單錨張綱張網（帆式張網）、拖網及其他未列舉海洋捕撈作業的伏休期還沒有結束。

屆時，檢查時間短而工作量大，執法管理的壓力陡然增加。“伏季休漁前期，拖網船、流網船等一律進港‘歇業’，唯有釣具作業漁船可繼續在海上生產作業。而在8月1日這個開捕節點后，海上有了許多作業漁船，需要執法人員仔細甄別。”陳再靈說，面對新的考驗，市里已經對下一步有關工作進行部署和安排，將充分整合各方面力量，保護伏休成果，決不讓各類違規行為有可乘之機。

“下一步，我們將對仍休漁漁船再次核查船位，加強漁場巡航執法和敏感水域管控。同時，全面保持高壓嚴打態勢，持續推進隱患排查整治，對‘三無’漁船‘零容忍’，對不合格漁船限期整改、重點盯防，為秋冬汛漁船安全生產打好基礎。”市港航口岸和漁業管理局局長張宇說。

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