“春禁一碗籽，秋收一擔(dān)魚。”海洋漁業(yè)是臺州市沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市共有149個漁業(yè)村，漁業(yè)人口23.9萬人（傳統(tǒng)漁民3.1萬人）。海洋伏季休漁，不僅關(guān)系到漁業(yè)資源的保護(hù)，更關(guān)系到漁區(qū)漁船安全和海洋生態(tài)文明建設(shè)。

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部伏休新政實施的第一年，是漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的攻堅年。自5月1日伏休以來，臺州構(gòu)建起漁業(yè)、公安、市場監(jiān)管、海警、海事、交通運輸、綜合行政執(zhí)法等部門相互協(xié)作的監(jiān)管體系，海陸聯(lián)動、高壓執(zhí)法，嚴(yán)格落實“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中”的要求，扎實開展伏休管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

海陸雙線協(xié)同開展“立體巡航”

7月29日清晨，臺州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊執(zhí)法科科長施津濱帶著5名漁政執(zhí)法隊員，搭乘漁政執(zhí)法船從椒江碼頭出發(fā)，一路向南航行。他們此行的目的，是清理從椒江到溫嶺約200海里航道的“違禁”網(wǎng)具。按照計劃，執(zhí)法隊員將在海上開展作業(yè)2個晝夜才能返航。

同一時間，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊的另一組隊員，從陸路出發(fā)，沿途對停泊在各個漁港的伏休漁船進(jìn)行最后的檢查，確保8月1日當(dāng)天，沒有帶“病”漁船違規(guī)出海。

“4月份以來，我們改變了以往單線、單航次執(zhí)法的習(xí)慣，突出‘海陸協(xié)同’聯(lián)合作戰(zhàn)，兵分兩路、齊頭并進(jìn)。雖然一定程度上增加了執(zhí)法壓力，但成果也非常明顯。”施津濱說，通過執(zhí)法計劃的調(diào)整，一方面，可以有效抓好伏休期間安全監(jiān)管，實現(xiàn)全方位執(zhí)法無死角。另一方面，同步實施“海陸”兩線作戰(zhàn)，可以更加全面掌握當(dāng)前形勢，科學(xué)研判、制定下一步計劃。

執(zhí)法監(jiān)管工作的有序開展，不僅嚴(yán)厲打擊了各類涉漁違法違規(guī)行為、形成有效震懾，而且從源頭上對規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序和推進(jìn)伏季休漁活動順利開展提供了強有力保障。據(jù)了解，今年，全市所有漁船于4月30日晚上9時前全部進(jìn)港，提前15小時開始休漁。

同時，今年伏休期，信息平臺、漁港監(jiān)控、電子圍欄、小物標(biāo)雷達(dá)等科技“利器”被大規(guī)模運用到實戰(zhàn)中，形成“人防+技防+船防”高效聯(lián)動的立體化監(jiān)管體系，從嚴(yán)打擊提前開捕、違規(guī)偷捕、線內(nèi)拖捕三種行為。伏休期內(nèi)，全市累計組織漁政海陸執(zhí)法檢查268次，出動執(zhí)法船艇525艘次、登檢船舶3364艘次，發(fā)現(xiàn)隱患漁船3031艘，清繳違禁違規(guī)網(wǎng)具2.4萬多張（頂）。

涉海涉漁管理部門“同頻共振”

作為護(hù)衛(wèi)漁船、漁民海上安全的一支鐵軍，過去三年，臺州漁業(yè)執(zhí)法隊伍連續(xù)獲評“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動突出集體，實現(xiàn)違法打擊與規(guī)范建隊、資源保護(hù)與安全管理統(tǒng)籌推進(jìn)。

今年，面對伏休新政策、漁船安全新形勢，在市委市政府牽頭部署下，市港航口岸和漁業(yè)管理局及時出臺涉海涉漁“遏事故”、漁業(yè)安全“百日攻堅”、漁業(yè)安全系統(tǒng)治理等方案。在原有執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)上，構(gòu)建起漁業(yè)、公安、市場監(jiān)管、海警、海事、交通運輸、綜合行政執(zhí)法以及縣（市、區(qū)）黨委政府等相互協(xié)作的監(jiān)管體系。

“橫向上，今年3月，全市涉海涉漁專班成立，由我們港航口岸和漁業(yè)管理局負(fù)責(zé)日常工作；4月，全市‘三無’船舶治理專班成立，由市海事局負(fù)責(zé)日常工作。兩大專班的成立，進(jìn)一步推動部門之間的合作、聯(lián)動，3個月內(nèi)共召開15次漁業(yè)安全‘百日攻堅’部署會，有序推進(jìn)異地掛靠整治、租賃漁船清理、漁業(yè)安全系統(tǒng)治理等工作�！笔懈酆娇诎逗蜐O業(yè)管理局副局長陳再靈說，“縱向上，我們將伏休管理、漁船安全管理納入市對縣黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核，沿�？h（市、區(qū)）黨政一把手親自抓漁業(yè)安全成為工作常態(tài)，進(jìn)一步壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，有力推動基層網(wǎng)格化力量融入漁業(yè)安全監(jiān)管。”

據(jù)了解，市級部門之間通過有效聯(lián)動，進(jìn)一步推動合力形成，自4月以來，全市共組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查291次，出動執(zhí)法人員1.2萬人次。在陸上，漁業(yè)會同市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通運管和公安交警部門間也形成了打擊違禁漁獲物“捕—運—銷—加”聯(lián)合執(zhí)法體系，有效切斷“黑色利益鏈”，累計檢查市場、飯店等場點1884個次，查獲違禁漁獲物1.5萬余公斤。

百日攻堅行動激活“安全細(xì)胞”

茫茫海區(qū)、天氣詭譎，海上作業(yè)無疑屬于高危作業(yè)，針對漁民、漁船和生產(chǎn)等三大方面的安全管理工作永遠(yuǎn)在路上。

3月，臺州啟動漁業(yè)安全百日攻堅大行動，其中，就包括省內(nèi)異地掛靠整治“清零”工作和船員持證上崗管理等突出問題的梳理。今年伏休期，更成為漁船安全隱患排查整治和漁業(yè)船員綜合素質(zhì)優(yōu)化培訓(xùn)的重要時間窗口期。

“舉個例子，‘異地掛靠’就是指一艘登記在臺州的船，長期在其他省份海域生產(chǎn)作業(yè)，但安全監(jiān)管責(zé)任卻依然落在臺州�！笔懈酆娇诎逗蜐O業(yè)管理局局長張宇表示，“分析近幾年漁業(yè)安全風(fēng)險普查和漁船事故數(shù)據(jù)，異地掛靠易造成漁船失管、漏管，是當(dāng)前我省海上安全生產(chǎn)的一個重大隱患�！�

據(jù)統(tǒng)計，全市共有臺州籍省內(nèi)異地掛靠漁船898艘，實現(xiàn)“清零”是臺州今年漁船安全管理重中之重。為此，臺州高度重視漁船異地掛靠整治，每周統(tǒng)計進(jìn)度，通報縣市領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，已實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”基本目標(biāo)，累計轉(zhuǎn)入626艘，轉(zhuǎn)出557艘。

在深入抓好漁船全員持證上崗方面，市港航口岸和漁業(yè)管理局專門研究出臺船員配備過渡期（2021—2022年）政策，今年以來，培訓(xùn)職務(wù)船員4763人、普通船員6079人，同比增長193.2%、237%，警示教育超2.51萬人次，并運用人臉識別、視頻監(jiān)控等手段，對進(jìn)出漁港和登船船員進(jìn)行管控，確保人證相符和全員持證。

“我們的最終目的，就是堅持‘生命至上’原則，不斷創(chuàng)新治理方式、提升治理能力，堅決堵住安全風(fēng)險漏洞，守牢安全生產(chǎn)海上防線，實現(xiàn)漁船安全、漁業(yè)平安、漁民幸福�！睆堄钫f。

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