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　　兩年多來，浙江省金華市加快推進審批服務便民化，通過直接取消、告知承諾、數據查驗、部門核驗等方式，累計清理各類證明4000多項。金華市建立高效的數據共享機制，打破數據壁壘、壓縮審批時間，加快探索智慧化辦理新模式。

　　走進浙江省金華市行政服務中心，各窗口前井然有序，窗口工作人員正高效地處理著各類事項。在工作人員引導下，家住金華市婺城區的市民葉志龍取號后只用了20分鐘，便在人力社保窗口完成了退休金領取業務的辦理。

　　兩年多來，金華市深化放管服改革，加快推進審批服務便民化，累計清理各類證明4052項。如今，金華市各部門打破數據壁壘、推動數據共享，行政審批便民化加快推進。

　　探索

　　“無證明”不是無需證明，而是“部門跑”代替“群眾跑”

　　葉志龍坦言，以前辦事少不了跑社區、跑街道，想開證明還要跑上好幾趟。“我事先向同事咨詢過，他說只需帶好身份證和市民卡就行。”葉志龍告訴記者，同事說得這么輕松倒讓他犯起了嘀咕，“結果沒想到真的這么方便！”金華市司法局局長朱飛說，金華市主動破解群眾辦事的堵點難點痛點，針對各類循環證明、重復證明，在全市開展清理工作。

　　“‘無證明’不是無需證明，而是‘數據跑’‘部門跑’代替‘群眾跑’。”朱飛介紹，“在金華全市范圍內，申請人到政府部門（單位）、公用事業單位、服務機構辦事，無需再到相關單位開具證明，而是通過直接取消、告知承諾、數據查驗、部門核驗等方式實現辦理。”

　　如此一來，不僅市民辦事方便了，工作人員也減負不少。

　　“以前群眾來辦事，常常會因為證明材料不齊全而來回跑，我們也要檢查審核一大堆紙質材料。”金華市社保中心辦公室行政事務部主任陳森兵在一線社保窗口工作10余年，對此深有體會：“前些年，辦事要的證明多，就影響了群眾的辦事體驗，也影響了我們的服務效率。來辦事的市民一多起來，服務大廳就會排起長隊。”

　　陳森兵說，“如今，大家被安排到專業咨詢、指導自助終端辦理和后臺數據比對核驗等崗位。對于簡單事項，市民在自助終端上就能辦妥，遇到復雜問題再去窗口辦理，極大地提高了效率。”

　　深化

　　推進無材料簡辦、智慧化快辦，推動改革向更廣范圍延伸

　　前不久，金華蘭溪市推出“蘭E辦”應用程序。在云南讀書的蘭溪籍大學生葉佳鑫，通過“蘭E辦”完成了助學貸款申請中的家庭經濟困難證明辦理。他告訴記者：“以前要特意回趟蘭溪，現在點點手機，從上傳材料到手續辦理，總時長不超過30分鐘，省時省力又省錢。”

　　“拓展延伸改革的覆蓋面，是去年改革的新突破之一。”朱飛說。原來，蘭溪市有關部門在日常查閱各窗口公章登記簿時發現，開往蘭溪市外的證明數量增多，反映出了一些市民對此類辦事業務的需求日益增長。“工作人員梳理出了18項市外常見辦事清單，又征求各行業企業代表的意見和建議，梳理出10項涉企業的證明。”蘭溪市有關部門負責人說。

　　“群眾有呼聲、基層有痛點，我們就要下大力氣解決。”朱飛說，“要優化政務服務，推動改革向更廣范圍延伸。”

　　就在葉志龍到窗口辦理業務當天，人力社保窗口工作人員向家住婺城區雅畈鎮的王亮寄出了《金華市領取退休待遇人員基礎信息確認表》，明確告知王亮，根據社保記錄，社保部門將自動為即將年滿60歲的他辦理相關手續，而本人無需再到社保窗口辦理。

　　“目前這項政策主要服務‘不知情’‘不記得’‘不會辦’的一些申請人，通過數據比對、精準推送，實現‘人找政策’向‘政策找人’的轉變，目前已覆蓋穩崗補貼、職業培訓等10個方面，下一步我們希望可以將其推廣到其他業務領域。”朱飛介紹，“下一步要開發‘智配直享’的數字化應用場景，推進無材料簡辦、智慧化快辦，提升辦事體驗、提高辦事效率。”

　　共享

　　減少信息重復供給，優化服務流程，降低市民辦事成本

　　“能在自助終端辦的就不麻煩群眾跑到窗口排隊辦，能在線上辦的就不麻煩群眾到行政服務中心現場辦。”金華市行政服務中心業務一處處長戴曉偉說，金華市深入審批服務便民化，離不開數字技術的應用支撐。

　　在戴曉偉看來，要讓群眾不用提供各類證明材料，加快探索智慧化辦理新模式，數據支撐是關鍵。依托數字化改革成果，金華市探索建立了高效的數據共享機制，集中攻堅研發出一套查詢核驗系統。“該系統從高頻事項入手，圍繞數據查驗、部門核驗兩種方式，打通了數據壁壘，織就了一張上連省級、下接縣市、部門聯通的數據共享網絡。”戴曉偉說。

　　浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興認為：“金華市充分運用了數字技術優勢，提升跨部門、跨層級信息的標準化程度，減少信息重復供給，優化服務流程，降低市民辦事成本。”

　　通過推動更多部門由核驗事項向數據查驗轉變，去年金華全市數據查詢共增加70項，其中市本級數據共享增加21項，數據查詢率達到32.8%。而對于暫時達不到數據查驗條件的事項，金華市也進一步壓縮部門核驗時間，其中市本級108個證明事項中，公安部門為部門核驗出具的“親屬關系證明”等14個事項已壓縮至1小時，20個證明由原先3到7個工作日壓縮至1個工作日，大大提高了審批服務效率。

　　“推進政務服務智能化、便捷化，需要根據不同辦事場景，確定匹配相應的服務模式，找到數據之間的邏輯關系，搭建起智能方便的系統。”郁建興認為，“一方面要加強宣傳引導，讓市民更適應、習慣電子終端的服務；另一方面加強工作人員的培訓，讓他們更熟悉工作流程、更適應新的工作模式。”

　　《 人民日報 》（ 2021年05月06日 16 版）

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