基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。提高社區(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導、抓好黨的建設。只有牢牢抓住黨建引領，創(chuàng)新工作方式，才能以高質量黨建引領基層治理現代化。

以黨的建設為引領，把黨的領導貫穿基層社會治理的各領域各方面各環(huán)節(jié)。福建莆田始終堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一方面，完善擔當作為的激勵機制，整頓軟弱渙散基層黨組織，配齊配強配優(yōu)基層黨組織干部隊伍；另一方面，注重賦權增能，全覆蓋成立區(qū)域化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)“大聯盟”，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，打通“向上對口”與“向下適應”，實現“街社領銜、部門聯動、服務到家”。從組織上強化基層黨組織在社會治理中的領導地位，使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

高質量發(fā)展和高效能基層治理是相互協調、相互促進的有機整體。莆田以系統(tǒng)推進為抓手，搭建部門參與基層治理服務的重要載體和共同平臺，引導各級機關單位主動下沉基層落實黨建工作、開展業(yè)務工作、聯系服務群眾。圍繞高質量發(fā)展、高效能治理，在項目一線全覆蓋推進“黨支部+指揮部”建設，一大批黨員干部在開放招商、項目帶動等任務中沖鋒在前、示范表率。突出黨建引領，堅持高質量發(fā)展和高效能治理并重，有助于在新征程中凝聚黨心民心、匯聚民意民力。

把堅持以人民為中心、提升群眾福祉作為黨建引領基層治理的出發(fā)點和落腳點。近年來，莆田按照“新建一批、改造一批、整合一批、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領”的思路，分兩年全覆蓋建設“黨建+”社區(qū)（鄉(xiāng)村）鄰里中心，完善社區(qū)幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等功能。探索建立“綜治+”市域社會治理機制，加快實現“矛盾糾紛聯調、社區(qū)服務聯建、行政執(zhí)法聯合、社會治安聯控、基層平安聯創(chuàng)”。實踐表明，將黨建工作融入到解決群眾最關心最現實的問題上來，群眾的獲得感、幸福感、安全感會更加堅實、更有保障、更可持續(xù)。

基層治理是系統(tǒng)性工程，要以開放融合為路徑，統(tǒng)籌協調各方面資源，形成工作合力。莆田注重從共同目標、共同利益、共同需求入手，整合資源、整合陣地、整合力量，把黨建工作做進去、把治理資源帶出來，為黨組織領導基層治理提供強有力的支撐。實行機關共建，組織鄰里中心與機關企事業(yè)單位簽訂共建協議；實行組織共建，完善駐區(qū)黨組織和黨員報到服務制度；實行社會共建，創(chuàng)新志愿服務激勵機制，營造全社會共同參與社會治理的良好氛圍。在黨組織領導下，整合各類資源，充分激發(fā)各方力量，基層治理整體效能得以不斷激活。

習近平總書記指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。把黨建引領貫穿始終，全面提高基層黨組織凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，基層治理效能就能不斷提升。

（作者為福建省莆田市委書記）

《 人民日報 》（ 2021年02月04日 07 版） 

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