打開購物APP，想買的東西從推薦商品中就能快速找到；瀏覽新聞或短視頻時，總能收到自己感興趣的內容推薦；選擇餐館時，在APP點開美食欄目就能看到推薦排行榜……作為消費者，很多人對這些體驗并不陌生。隨著信息技術迅猛發展，涵蓋網絡購物、交通出行、旅游住宿、訂餐外賣等多個領域的算法應用日漸普及，影響著用戶的消費決策乃至日常生活。

一般來講，算法是一種技術手段，即互聯網平臺借助消費者的個人信息和使用習慣等大數據，實現用戶需求和服務的快速精確匹配，大大降低了信息傳播和獲取的成本，為消費者提供更為豐富、更易獲取的產品和服務，讓社會運行更加高效。同時也要看到，市場上還存在一些因算法不當應用而侵害消費者權益的行為，比如過度采集用戶信息侵犯個人隱私、大數據殺熟、不當操縱流量分配干預平臺商家經營等。這些做法不僅侵害了消費者的知情權、選擇權和公平交易權，也擾亂了市場秩序，不利于平臺和數字經濟持續健康發展。

從這個意義上講，在以大數據為基礎、以算法模型創新為內核、以計算能力為支撐的智能浪潮中，規范算法顯得尤為重要。如何防止算法淪為“算計”，成為近年來日益受到關注的話題。特別是，由于信息占有、技術應用等差異，平臺相較消費者往往處于強勢地位。因此，算法規制不能僅靠平臺自覺，需要建立從國家法律到行業規范再到社會參與的全方位監督體系，讓算法應用有章可循，讓消費者權益保護有法可依。

目前，針對算法應用這一全新的治理課題，我國先后出臺并完善了有關制度，加強相關領域的規范。比如，《數據安全管理辦法（征求意見稿）》規定“網絡運營者不得違反收集使用規則使用個人信息。因業務需要，確需擴大個人信息使用范圍的，應當征得個人信息主體同意”。又如，《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》提出“制定完善對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態和算法推薦、深度偽造等新技術應用的規范管理辦法”“加強對大數據、云計算和人工智能等新技術研發應用的規范引導”。這些政策舉措，充分彰顯了我國加強算法規制、保障消費者權益、促進數字經濟健康發展的決心。

規范算法應用，行業組織、企業自身和消費者也不能缺位。前不久，中國消費者協會召開“網絡消費領域算法規制與消費者保護座談會”，推動形成加強算法應用有效規制的共識。共識引導行動，行動夯實共識。為此，行業組織需要加強引領和督導，凈化行業風氣，有效維護消費者合法權益。消費者也應增強個人信息保護和依法維權意識，共同參與治理。作為掌握技術的企業，更應加強自律，切實承擔應盡義務和責任，堅持正確導向，嚴格遵守法律規定，誠信應用算法。相關各方各司其職、各盡其責，才能共同推動算法應用規范有序發展。

可以預見，隨著監管體系的建立和算法規制的完善，算法應用及相關行業將會迎來更加光明的發展前景。讓算法應用規范起來，實現技術運用與商業倫理、社會價值的良性互動，才能提升用戶消費體驗，為推動我國經濟社會高質量發展提供新助力。

《 人民日報 》（ 2021年01月28日 07 版）

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