環(huán)評(píng)，有著為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的重要作用，不能變成拼拼湊湊、復(fù)制粘貼的文字把戲

一份深圳灣航道疏浚工程的環(huán)評(píng)報(bào)告，出現(xiàn)35次“湛江”，甚至有該工程是“落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”的表述——最近這份多處張冠李戴的報(bào)告，因?yàn)楸毁|(zhì)疑抄襲而引發(fā)關(guān)注。

作為開(kāi)工前的環(huán)境審核關(guān)口，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的判斷，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，起到為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的作用。也因此，環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)基于扎實(shí)的調(diào)研做出，不是簡(jiǎn)單地“走個(gè)程序”“意思意思”，更不能變成拼拼湊湊、復(fù)制粘貼的文字把戲。

為深化“放管服”改革，生態(tài)環(huán)境部將絕大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，大幅減少編報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，審批改為告知性備案。但這并不意味著放松監(jiān)管，而是要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)各類環(huán)評(píng)違法行為的處罰力度。3月31日，生態(tài)環(huán)境部就通報(bào)了一批環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)復(fù)核和必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)15份報(bào)告書(shū)（表）存在環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全等問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)的10家報(bào)告書(shū)（表）編制單位和19名編制人員被通報(bào)批評(píng)和失信記分，相關(guān)的建設(shè)單位、評(píng)估單位和審批部門(mén)也一并予以通報(bào)。

為何環(huán)評(píng)報(bào)告存在質(zhì)量問(wèn)題的情況仍然不少？是一些機(jī)構(gòu)態(tài)度上不重視，想要做做樣子應(yīng)付了事？還是違法成本低導(dǎo)致的肆無(wú)忌憚？深圳是候鳥(niǎo)遷徙重要的“中轉(zhuǎn)站”“加油站”，每年冬季都能吸引10萬(wàn)多只候鳥(niǎo)在此歇腳或越冬，其中不少會(huì)聚集在深圳灣。為有效保護(hù)深圳灣自然資源，深圳采取嚴(yán)厲措施，在深圳灣設(shè)置約23平方公里海域禁漁區(qū)。但關(guān)于深圳灣航道疏浚工程的這份環(huán)評(píng)報(bào)告，卻令人質(zhì)疑此次環(huán)評(píng)能否起到為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的作用。

目前，疑似違規(guī)情況的出現(xiàn)，已經(jīng)引起深圳市生態(tài)環(huán)境局的關(guān)注。希望有關(guān)部門(mén)對(duì)此類問(wèn)題，抓住一起就嚴(yán)肅查處一起，讓環(huán)評(píng)能真正發(fā)揮把關(guān)作用。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月15日 14 版）

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