10月28日，在寧波前灣新區公安分局杭州灣新區派出所，頭發半白的胡女士拿著一面錦旗和一封感謝信走進來，指名要找社區民警王帥威。原來，胡女士因與家人失聯被注銷了戶口，整整當了25年的“黑戶”，直至前灣公安開展“新型人口管理服務專項工作”，才讓她重新擁有了“身份”。

2024年以來，寧波前灣新區公安分局立足區域特點，抓牢本地企業、出租房東等“牛鼻子”，迭代升級“以房管人、以業管人、以數據管人”的流口登記新模式，在摸清流動人口底數的同時，提高流動人口服務質量，穩步實現“底數清、情況明、管得牢”的工作目標。“黑戶”胡大姐，就是在推進專項工作的過程中發現的。

起底：凝聚多元共治理的最大合力

寧波前灣新區作為國家級經濟技術開發區，因開放而生，因開放而興，每年有數以萬計的流動人口涌入，或投身社會建設，或謀求個人發展，“體量大、換新快”是他們的獨特標簽。

正因如此，全方位、動態化掌握和服務新區流動人口，讓助力新區發展的流動人口穩下來、留下來是前灣公安開展社會治理的重中之重。

“您好，我們是前灣公安分局工作人員，來核查一下暫住登記情況，請出示一下身份證。您來新區多久了？有沒有申請居住證？從事什么工作呢？”為了明確新區流動人口底數，前灣新區各個派出所的社區民警、輔警與流口保安開展爬樓行動，進村入社區，挨家挨戶敲門核查出租房屋和流動人口登記情況。

與此同時，前灣公安分局通過統一新區商會、店鋪、企業代表思想，強化流動人口排摸力度，對接社區村鎮和轄區用工企業，召開了專題會商會、警企座談會，統一思想認識。

前灣公安分局建立“所領導包片、社區民警包網格、協管員包點”工作機制，結合“敲門”“掃樓”“清查”等行動全域開展人房登記，重點查找核實漏登漏采人員，實現最大合力。

賦能：激發聯體智治的創新活力

流動人口管理工作既需要“一步一個腳印”的“笨方法”，更需要“四兩撥千斤”的巧勁。

前灣公安打通與市場監管、住建等部門的數據壁壘，自主研發搭建“前灣碼上報”信息登記平臺，通過掃描二維碼即可實時申報流口信息；與本地企業建立“勞工信息”常態化報送機制，并制發“前灣碼”將用工企業、居民小區等全量納入平臺管理。同時，以某住宅區為試點，將106個社會資源點位監控接入智能感知應用平臺，通過組合模型滾動解析各樓棟實際人員居住情況。

“試點以來，該小區實時人口準確率提高了近40%，對我們摸清人口底數、減輕工作量有很大幫助。”前灣公安分局治安大隊相關負責人介紹。

增效：增強擔當作為的實干能力

抓流動人口管理不會一蹴而就，也不會畢其功于一役，為了確保該項工作質效長期穩定，前灣公安出臺了流動人口管理“5231”量化考核辦法，即5個基礎指標、2個管控指標、3個結果指標和1個態度指標，將重大案事件防范、未成年人保護等要素一并納入評價體系，對各派出所流管質效進行常態評估。

同時，組建“問效”隊伍，開展“線上核查、交叉互查、飛行檢查”，對發現的問題，現場交辦推送并督促整改到位。截至10月底，累計開展各類檢查64次，發現和糾正問題466個。

專項工作開展以來，前灣公安累計投入警力7000余人次，“前灣碼上報”平臺已收錄131個小區、4303家企業信息，實現“統一收錄、批量研判、下發流轉、報錯反饋”等基本功能；流動人口登記率、準確率和實有單位“一標三實”登記率、準確率從7、8成提高至9成。截至2024年10月30日，前灣新區實有流動人口數突破30萬大關，同比增長19.62%，絕對增長數約4.9萬；排摸登記出租房屋約18.9萬間，絕對增加數超7000間。

“我們將以點滴之功行長久之事，一步一個腳印把這項工作推進下去。”前灣公安分局相關負責人表示。（張含煙、陸子牛）

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