“多虧了‘數(shù)智楓橋’應用的預警提醒，這幾個借款合同糾紛才得以及時得到關注并化解，風險沒有進一步擴大。”浙商銀行紹興諸暨支行相關負責人說。

浙江諸暨是“楓橋經驗”的發(fā)源地。20世紀60年代初，楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”。從此“楓橋經驗”成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟，一直引領著基層社會治理創(chuàng)新。進入新時代，在數(shù)字經濟創(chuàng)新提質的浪潮下，“楓橋經驗”被搬入了“數(shù)智化空間”，通過整合數(shù)據(jù)資源，打造社會化、智能化、法治化、專業(yè)化的矛盾糾紛預防與化解一體化系統(tǒng)，讓群眾共享信息服務紅利。

前不久，諸暨市人民法院聯(lián)合中國人民公安大學糾紛解決智能化研究中心、數(shù)智楓橋研究院推動落地了全國首個“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”，其根據(jù)矛盾糾紛產生、發(fā)展、演變規(guī)律及解決路徑，率先提出了“全周期、一站式”訴源智治解決方案，通過整合數(shù)據(jù)資源，建設統(tǒng)一治理中樞平臺，開發(fā)貼合一線實戰(zhàn)的特色應用，助力矛盾預防、化解，推動社會治理持續(xù)提升。

“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”啟動儀式。諸暨市人民法院供圖

應用上線后，在諸暨市社會治理中心大屏幕上，實時顯示著矛盾糾紛監(jiān)控、預測預警以及訴源治理指數(shù)情況。基層、調解、案件、110、信訪、投訴……分散的數(shù)據(jù)從各方匯總，一個矛盾在法院訴訟之前的軌跡，就從無痕變成了有痕。

2023年8月，訴源治理駕駛艙監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)多位業(yè)主陸續(xù)反應房地產開發(fā)公司虛假宣傳，系統(tǒng)監(jiān)測到類案風險自動生成預警信息發(fā)送至屬地鎮(zhèn)街與治調主體，同時向法院發(fā)送普法提示。法院接收到普法提示后，立即組織人員了解案情并結合示范判例發(fā)出司法建議書，通過上門說法安撫剩余400余住戶、建設局對當事公司進行約談處罰、制定調解方案預案化解類案等三個手段開展治理。建設局、街道、法院三方協(xié)同，最終促成38個住戶與開發(fā)公司通過調解履行化解糾紛，剩余400余住戶未出現(xiàn)調解和訴訟案件。案件圓滿處理后，通過對經驗進行總結，法院開展了精準普法工作，后續(xù)同類案件成下降減少趨勢。

源頭預防，多跨協(xié)同。“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”針對“矛盾不上交”，創(chuàng)新開發(fā)矛盾風險微中宏觀全周期的糾紛源頭預測預警系統(tǒng)。通過利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術、各地在社會智治工作中，系統(tǒng)逐步建立風險預警規(guī)則和模型，基于人工智能技術從海量的警情、社情、案情等信息中發(fā)現(xiàn)潛在的可能會升級的矛盾糾紛信息，打造標準化分析評估模型，智能研判風險嚴重緊急程度，推動相關部門提早介入，有效降低“苗頭性、傾向性”風險轉重大社會案件的發(fā)生率。

同時，應用自動發(fā)布每月一份的《體檢式源頭治理態(tài)勢分析報告》，它像一張體檢表，針對區(qū)域糾紛發(fā)展趨勢進行預警；自動生成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道任意時期的訴訟收案情況、萬人成訟率情況、類案訴源情況等，指導各鎮(zhèn)街部門精準掌握本區(qū)域的糾紛發(fā)生情況和萬人成訟的趨勢，反哺基層社會治理工作。

針對“平安不出事”，“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”打造了矛盾糾紛“全周期溯源碼”，實現(xiàn)對矛盾糾紛的全景掌控。“溯源碼”會跟隨著交易和糾紛的軌跡一直往后延伸，投訴過，報警過，信訪過，調解過……都會在“碼”上留下記錄。借助“溯源碼”，一個矛盾便擁有了跨程序、跨部門的全周期電子案卷，實現(xiàn)糾紛在多渠道化解中的信息互通、高效協(xié)同。據(jù)悉，該應用自諸暨試點運行以來，法院訴訟服務窗口來訪人員數(shù)量由原先的每日120人次下降至80人次，實現(xiàn)萬人成訴率、民轉刑案件數(shù)、信訪案事件數(shù)“三下降”。

“事件溯源”截圖。受訪者供圖

針對“服務不缺位”，“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”能自動生成訴源案件司法建議書，發(fā)揮裁判指引功能，通過辦案關注，研析類案多發(fā)高發(fā)、大幅上升的原因并提出司法建議，為黨委政府提供決策參考和治理預警，盡力讓糾紛止于未發(fā)。借助該應用，面對批量、小額的消費金融活動，浙商銀行消費金融貸款在發(fā)生時即時上鏈，并進行履約跟進。當事人根據(jù)選擇的調解方式及調解組織，通過“解紛平臺”開展線上調解，系統(tǒng)將自動生成《調解協(xié)議》，并實現(xiàn)線上簽署，實現(xiàn)糾紛“全線上一體化”快速解決，助力金融糾紛在源頭有效預防、高效化解，維護金融安全穩(wěn)定。

“‘數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用’‘立足法院、跳出法院’，通過構建矛盾糾紛‘全量掌控+風險預警+最優(yōu)化解+源頭治理’的閉環(huán)體系，將原先訴源治理以糾紛化解為主的調處模式轉變?yōu)橐灶A防為主、多跨協(xié)同的預防治理模式。應用希望助力黨委政府有效掌握本地矛盾糾紛整體情況，也將體檢式、增值式服務給到鎮(zhèn)街和相關部門，并為相關工作提供更精準、具有指導性的建議，以數(shù)字化手段為基層社會治理賦能。”中國人民公安大學糾紛解決智能化研究中心名譽主任、數(shù)智楓橋研究院創(chuàng)始人廖鴻程說。

在諸暨，這樣的數(shù)字化探索還有很多。“浙里興村治社”應用制定形成部門涉鎮(zhèn)清單1007項類、涉村（社區(qū)）工作事項清單185項類，重塑“鎮(zhèn)街—村社—網(wǎng)格”治理格局；“楓橋式”智治執(zhí)法系統(tǒng)駕駛艙實現(xiàn)“一張圖”總攬全局工作，提升綜合執(zhí)法效能……

提升矛盾“預防”“化解”功夫，根源在于創(chuàng)新基層治理。“數(shù)智楓橋·訴源治理協(xié)同應用”推動訴源治理現(xiàn)代化，形成了事項一口歸集、任務一貫到底、干事一屏掌控、監(jiān)管一覽無余、評價一體多維的協(xié)同治理新范式，賦予了“楓橋經驗”新的生命力。在諸暨，以數(shù)智化方式讓多元主體融入社會治理大格局已“蔚然成風”。

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