黨組織關系遷入、私人充電樁安裝申請、建房審批……村民們辦很多事情，都離不開村里一枚小小的公章。

　　近日，在浙江省杭州市蕭山區義橋鎮義橋村，村民韓忠法發現，到村里蓋章，不用擔心因審批人不在而蓋不上章了。讓韓忠法驚喜的變化，要從一枚“智慧印章”說起。

　　線上協作——

　　用章更便捷

　　辦理經營場所證明，需要村委會蓋章。不久前，韓忠法來到了村黨群服務中心。

　　韓忠法聯系了印章管理員張炎，并說明了蓋章事由。仔細審核了他提供的材料并確認符合蓋章條件后，張炎在“浙政釘”APP“智慧印章”模塊中上傳了相關材料，并發起用章申請。隨即，在外辦事的村委會主任周海江收到提醒，遠程在線審核無誤后輸入了用章指令。得到授權后，張炎按下“蓋章”按鈕，印章自動解鎖落下，與此同時，一條用章完成的提醒同步發送到周海江的手機上。

　　不過數分鐘，一張蓋著村委會公章的經營場所證明便開具完成。雖然沒見到周海江，卻沒耽誤蓋章審批，這讓韓忠法實實在在感受到“智慧印章”帶來的便利。

　　“以往蓋章，并不是總能一次性完成。”韓忠法說，只要公章的經辦人和審批人中有一個人有事外出，章就蓋不了，大伙兒就要重復跑。

　　變化源于公章本身。

　　在義橋村黨群服務中心，一臺“智慧印章”設備十分醒目。機器上，除了攝像頭、掃描儀等功能設備，還有3個電子套筒，分別對應管理黨組織、村委會、村股份經濟聯合社的3枚印章。借助物聯網技術，平日里電子套筒處于“上鎖”狀態，收到用章指令后才可“解鎖”打開。

　　“村里的公章若是由鄉鎮管，群眾不方便，少不得要來回跑；而線上純虛擬印章雖然可以留痕，方便規范化管理，但操作難度相對較大。‘智慧印章’集合了兩者的優點。”蕭山區義橋鎮紀委書記方正表示。

　　2022年以來，蕭山區已在義橋鎮26個村（社）試點“智慧印章”系統。

　　“鎖”在系統——

　　蓋章更規范

　　過去，由于實際操作過程中缺乏剛性制約，村級公章管理存在著監管盲區。

　　義橋鎮就曾發生過這樣的事。2019年，某村村干部利用保管村委會公章的便利，將本該由村集體收回的老宅違規轉讓給李某，并在李某變更用電戶主申請材料上加蓋了村委會公章。2022年，某村村民憑借一份13年前蓋有村委會公章的房屋征遷協議書，要求村里批宅基地蓋房，而村里竟不知此事。

　　“智慧印章”的應用，給村級公章上了把“鎖”。

　　蓋章過程中，設備自動采集蓋章的時間、地點、次數等關鍵信息，并會對蓋章人和蓋章文件拍照，所有這些信息都會加密上傳至數據中心，自動留痕。蕭山區樓塔鎮大同三村黨委書記陳華杰介紹：“‘智慧印章’系統將用章者、用章內容、用章時間等關鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時，系統會比對用章前后的內容，不用擔心材料被調包。”

　　如今在蕭山，借助“智慧印章”系統，村級公章使用實現了“審批、使用、管理、監督”的閉環。村干部手中的權力受到了更嚴密、更有效的監督。

　　“智慧印章”投入使用后，樓塔鎮巖上村監察工作聯絡站站長俞鵬注意到了村里的變化。

　　過去，俞鵬在篩查中發現，有公司營業執照中標注的注冊地為巖上村，村里工作人員卻不知情。有了“智慧印章”系統后，用章誰發起、誰審核、誰審批、誰蓋章，一目了然，此類現象再也沒有出現過。

　　同時，樓塔鎮13個村（社）使用公章的合規性大幅提升。據介紹，截至5月，樓塔鎮“智慧印章”系統的數據總量已達2.4萬余條，村（社）黨組織印章用印1793次，村（居）委會印章用印12670次，村股份經濟聯合社印章用印9687次。因村級用章不規范引發的問題大幅減少。

　　“‘智慧印章’系統運行后，村里辦事更規范、更高效，減少了用章不規范帶來的問題。”蕭山區監察委員會委員郭路超說。

　　數據集成——

　　應用更豐富

　　充分挖掘“智慧印章”集成數據潛力，蕭山區持續探索“智慧印章”更多的應用場景。

　　蕭山區河上鎮對勞務用工等村級重要用章事項，從勞務種類、勞務人員等方面進行精細分析，對村（社）用工計劃等進行優化，減少重復用工、無效用工等情況。

　　蕭山區瓜瀝鎮將“智慧印章”系統中建房申請表數據與農民建房系統數據進行比對，比較蓋章申請時間和地基開挖時間，強化對未批先建、邊批邊建、先建再補等違反程序問題的監管。

　　截至5月，“智慧印章”系統已覆蓋蕭山全區559個村（社），共176個用章事項被納入監管，用章平均審批時長縮短了9小時，審批效率提高了97.42%。

　　“接下來，我們將繼續豐富‘智慧印章’的應用場景，使其在服務基層治理中發揮更大作用。”蕭山區委常委、區紀委書記、區監委主任周萍英說。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月09日 04 版）

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