全國人大代表、中石化寧波鎮(zhèn)海煉化董事長莫鼎革。受訪者供圖

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”。開展“無廢城市”建設(shè)，加快推廣行業(yè)“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”高質(zhì)量發(fā)展模式，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。兩會(huì)期間，代表委員們也把“推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。其中，全國人大代表、中石化寧波鎮(zhèn)海煉化董事長莫鼎革把聚焦點(diǎn)放在了“加快推廣行業(yè)‘無廢產(chǎn)業(yè)鏈’高質(zhì)量發(fā)展模式”上。

“工業(yè)危險(xiǎn)廢物具有產(chǎn)量大、利用處置創(chuàng)新不足、利用處置難度大、利用設(shè)施分布不平衡等特點(diǎn)，一旦未得到妥善處置，容易對(duì)環(huán)境造成較大危害。”莫鼎革說，石油化工行業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量占到總產(chǎn)生量的1/3以上，是“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”攻關(guān)難點(diǎn)，也是“無廢城市”建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)。

在中國石化鎮(zhèn)海煉化公司生產(chǎn)廠區(qū)，“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”模式已經(jīng)初具雛形。“白鷺春來秋去，成為全國首個(gè)石化白鷺自然保護(hù)地的動(dòng)人一景，案例也被收錄于聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)中發(fā)布的2022年全球《企業(yè)生物多樣性保護(hù)案例》，‘無廢無異味綠色示范工廠’建設(shè)成效顯著。”莫鼎革在接受記者采訪時(shí)說，鎮(zhèn)海煉化在“無廢無異味綠色示范工廠”基礎(chǔ)上升級(jí)打造“無廢無異味綠色示范基地”，希望加快推廣行業(yè)“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”高質(zhì)量發(fā)展模式。

對(duì)此，莫鼎革建議，首先要增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持力度。國家層面繼續(xù)加快豐富“無廢城市”建設(shè)內(nèi)涵，盡快完善發(fā)布“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”相關(guān)的技術(shù)指南和創(chuàng)建指標(biāo)體系，從頂層樹立固體廢物資源循環(huán)利用指導(dǎo)原則。進(jìn)一步完善《國家危險(xiǎn)廢物豁免清單》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》等固體廢物防治法律法規(guī)及相關(guān)政策，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放開危險(xiǎn)廢物豁免管理范圍，適當(dāng)下放審批權(quán)限，指導(dǎo)推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境主管部門，試行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向處置豁免政策，簡化各類審批程序。

“充分調(diào)查城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，制定具有地方特色‘無廢城市’建設(shè)方案，引導(dǎo)鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的企業(yè)自主創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物綜合利用處置途徑，從單體‘無廢工廠’拓展到‘無廢產(chǎn)業(yè)鏈’體系，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展區(qū)域聯(lián)合協(xié)同利用處置方式，鼓勵(lì)固體廢物利用處置設(shè)施共享，提高固體廢物資源化，推動(dòng)區(qū)域資源循環(huán)利用，打造‘無廢產(chǎn)業(yè)鏈’體系。”莫鼎革建議，在“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)建過程中，政府也應(yīng)鼓勵(lì)需要配套建設(shè)固體廢物處理利用設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)，在土地資源、污染物總量、能源指標(biāo)等方面給予支持。

此外，莫鼎革還建議相關(guān)部門從政策上支持推進(jìn)“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)工作，推廣“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)新模式，助力“無廢城市”建設(shè)。對(duì)于“無廢城市”創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、城市亮點(diǎn)的“無廢組織”創(chuàng)新模式，可以在全國同特點(diǎn)、同行業(yè)、同類型區(qū)域推廣。

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