2023年浙江省兩會正在進行中。圍繞中心大局，心系民生關切，來自各黨派團體、各族各界的政協委員共聚一堂，重點圍繞經濟、政治、社會、文化、生態等方面的重要議題，向省委、省政府協商議政、建言獻策。

聚焦省兩會，共話新愿景。人民網浙江頻道特別推出“兩會好聲音”系列策劃，對話浙江省政協委員，聆聽他們的感言與心聲。

臺州市東方國土測繪規劃設計院院長蔣經緯。人民網 方彭依夢攝

“這次上會是我第一次參加省政協會議，感受很深。”省政協委員、臺州市東方國土測繪規劃設計院院長蔣經緯說，“我深深感受到了委員們的用心與專注。”

作為自然資源系統的一名專業技術人員，蔣經緯十分關注國土空間規劃方面的內容。

“2022年9月30日，自然資源部給浙江、湖南、重慶、陜西四個省（市）發函，明確可以利用‘三區三線’這個國土空間成果，進行用地用海的報批。”蔣經緯表示，作為“兩山”理念的發源地和率先實踐地，浙江應當趕在前，利用好國家給的優惠政策紅利，盡快制定出國土空間相關的配套政策，使每個地市和縣市區重大項目盡快得到落實落地，造福人民。

此外，蔣經緯認為，最近幾年來，浙江的經濟發展非常迅速，國土空間規劃發揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

“首先是國土空間規劃相比現代社會發展較滯后。當前，國土空間規劃對社會經濟發展的引導和支撐作用還不強，導致土地供需矛盾較大，省市縣社會經濟發展提出的很多發展戰略，受國土空間規劃制約，遲遲無法推進落實。”蔣經緯補充說，“其次是在自然資源部‘三區三線’規劃框架下，省市縣都要進行詳細規劃編制，但目前進度較為緩慢。”

同時，蔣經緯表示，國土規劃在管理體制和執行力上仍存在短板。“國土規劃不同級別之間合作互動效果不佳，沒有形成各級層面共同謀劃城鎮體系規劃、國土規劃、主體功能區域規劃的工作合力，省級規劃層面對各類空間發展的規劃，還需要進一步細化指導。”蔣經緯認為，“上級規劃對于下級規劃約束力較弱、管控強度較弱，導致指導職能無法真正發揮，縣市區多為‘摸著石頭過河’，規劃編制仍處于無序狀態。”

為高質量落實“三區三線”規劃成果，加快構建全省國土空間開發保護新格局，推進全省國土空間治理現代化，此次上會，蔣經緯帶來了四點建議：

一是加快推進規劃傳導銜接，促進空間規劃落地落實。要以“三區三線”劃定為基礎支撐，把多規合一要求、節約集約理念和數字賦能改革貫穿始終，加快全省各級國土空間規劃編制步伐。

二是加強統籌協調管控，提升國土空間利用質效。“浙江是資源小省，人多地少，有‘七山一水二分田’之稱，特別是全省耕地總量少、人均耕地少、后備資源少。”蔣經緯表示，要以“國土資源節約集約示范省”創建為載體，堅持節約集約用地的工作方針，著力用好增量、盤活存量、提高質量，全力保障國家和全省重大戰略實施和重大項目落地。

三是健全完善法規技術體系，推進國土空間智能管理。要明確規劃和用途管制的性質、地位、內容、程序、主體、論證、實施、評估、監督等內容，確立國土空間規劃在規劃體系以及用途管制在空間治理體系中的核心地位，夯實國土空間治理體系的基礎。同時，針對規劃決策、執行、反饋等環節分別制定配套的法律法規，不斷完善國土空間開發保護的法律法規。

四是強化精準評估考核，確保空間規劃高效落實。蔣經緯表示，要建立與主體功能相協調的分類考核評價機制。按照“指標一樣、權重不同”的原則，設置各有側重、彰顯特色的差異化考核評價制度，實現績效考核重點與空間主體功能協調一致和良性互動。同時，建立激勵相容的績效考核配套體系。

“只有做到以上四點，才能夠把浙江的‘兩個先行’和‘重要窗口’提升到一定的高度，才能夠真正體現人民至上。”蔣經緯說。

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