近年來，麗水全面拓寬“兩山”轉化通道，全力實現綠色高質量發展，努力創建革命老區共同富裕先行示范區。一方面，點“石”成金、聚“砂”成財的造富故事在這里不斷演繹，另一方面，官商勾結、利益輸送、破壞生態等系列問題也悄然滋生。

2022年5月以來，麗水市堅決扛起“保一方生態、護一方正氣”的使命擔當，組織開展礦產資源領域不正之風和腐敗問題專項治理，始終堅持嚴的基調，踐行忠誠使命、求是挺進、植根人民的浙西南革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，打出了一場氣勢如虹的反腐敗斗爭攻堅戰、殲滅戰。

堅持“紀巡公”合力，打出反腐懲惡組合拳

“立案審查調查47人，留置22人，其中縣處級領導干部6人、鄉科級領導干部7人，收繳違紀違法款1.4億元。”這份截至2022年10月的反腐懲惡成績單，既見證了麗水市委對礦產資源領域腐敗問題“零容忍”的堅定決心，也得益于該市堅持紀檢監察機關、巡察機構、公安機關的協作配合，使各類監督貫通融合，系統集成所產生的強大合力。

深化“巡紀聯動”，著力發掘高質量問題線索。該市市委啟動“保生態、護正氣”專項巡察，同步對涉及礦產資源領域的相關監管部門開展常規巡察。巡察組聚焦重點環節，深入9個縣（市、區）和有關部門，足跡踏遍河道、礦山、機制砂加工點、工程建設項目現場等110個點位，精準研判、深挖細查，僅2個月，近100條問題線索浮出水面。

推動“四項監督”貫通整合，讓藏在砂石中、躲在礦洞里的“碩鼠”無處遁形。麗水市紀委監委加強與公安機關協同作戰，向公安機關移送31條問題線索。全市公安機關迅速行動，向非法采礦等違法犯罪行為發起凌厲攻勢，立案偵查18件，采取刑事強制措施26人。其中就有曾經讓群眾反映強烈的遂昌縣張小波案。

8月3日，張小波等人被留置；9月14日，3名團伙成員被公安機關監視居住；9月20日，張小波的“保護傘”——遂昌縣政協副主席王某某主動投案并被留置；10月15日，8名團伙成員被公安機關刑事拘留……短短數月，在紀檢監察機關與公安機關的交織發力下，盤踞在遂昌多年、坐大成勢、長期未受到有效打擊的張小波涉黑惡勢力及其背后的“保護傘”被連根拔起。

堅持全市一盤棋，該市紀委監委集中優勢兵力，通過“室組地”模式，抽調140余名辦案人員，設立18個專案組，探索實踐專班化運行、流水式作業和專業化辦案，線索成熟一個、交辦一個，符合條件的及時果斷采取留置措施。同時，為有效消除人情干擾、減少辦案阻力，對重大案件實行推磨式異地交叉辦案。于是——

麗水市應急管理局黨委書記、局長楊某某接受審查調查；麗水市人民檢察院二級高級檢察官趙某接受審查調查；麗水市自然資源和規劃局副局長、黨委委員、二級調研員周某某等一批領導干部，因涉嫌靠礦吃礦、靠砂吃砂，充當“影子股東”或“保護傘”，接受審查調查。

堅持“紀法情”并舉，形成主動投案新態勢

“在本通告規定期限內自動投案，如實供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰；情節較輕的，可以依法免除處罰。”8月8日，一則由麗水市監察委員會和麗水市公安局聯合發布的《關于敦促礦產資源領域犯罪嫌疑人投案自首的通告》，在麗水各大主流媒體廣泛傳播，引發關注。

僅僅過去15天，麗水市青田縣人大常委會原二級巡視員季某某，人大常委會原黨組成員、副主任吳某某，林業局原局長倪某某，市場監管局原四級調研員倪某某等4人走進麗水市紀委監委，向組織交代其嚴重違紀違法問題。

為彰顯反腐敗高壓態勢的強大震懾力和政策感召力，麗水市紀委監委堅持懲前毖后、治病救人，注重紀法情理貫通融合，精準把握季某某等人的違紀違法事實證據、認錯悔錯的思想態度，以及有關紀法標準，最終給予從輕減輕處理。

“我們以典型案例開展警示教育，面向全市副科級以上領導干部通報季某某等人嚴重違紀違法案件。”專項行動領導小組辦公室負責人介紹，“同時，制作警示教育片和嚴重違紀違法領導干部懺悔錄，將通過開展同級同類警示教育等方式，堅決防止領導干部成為利益集團權勢團體的代言人、代理人。”

通報發布才10天，示范效應就充分展現，又有1名副處級領導干部和1名企業負責人認清形勢、珍惜機會、主動投案。截至當日，向麗水市紀委監委主動投案9人，其中縣處級領導干部5人、鄉科級領導干部3人；向公安機關主動投案8人，既節省了辦案成本，又提升了辦案效率。

“帶病”干部主動投案“就醫”，既彰顯了“紀法情”貫通融合，“懲治震懾+政策感召”雙管齊下產生的強大聚合效應，也實現了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

堅持“打防治”同步，做足系統治理大文章

“發改委在砂石保供穩價工作協調機制方面，重點做好三項工作……”8月下旬，麗水市發改委主要負責人的專題訪談，拉開了“保生態護正氣 重拳出擊”系列報道的序幕。

鏟除礦產資源領域腐敗“毒瘤”，既須斬斷權錢交易利益鏈條，更須堅持“打防治”同步，從辦案伊始就謀劃貫通“三不腐”的有效載體和實施路徑，使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體推進、一起發力。

麗水市的礦產資源管理工作，涉及15個職能部門，如何更好地落實部門職責、強化監管措施、確保砂石行業行穩致遠？專項行動之初，各派駐機構積極發揮作用，依據該市砂石行業現有制度規范，督促相關職能部門不缺位、不越位、不錯位，常態化地“重拳出擊”。到了專項行動中期，該市紀委監委則在市級主流媒體開設專欄，厘清監管部門職責，邀請15個部門主要負責人參與訪談。緊盯重點領域和薄弱環節，在表決心、談認識、話舉措中，各部門依法監管、全面監管、從嚴監管的責任被進一步壓實。

針對案件暴露的監督管理空白點、權力運行風險點，麗水市紀委監委堅持問題導向，及時督促相關部門制定《關于推進砂石行業有效治理的若干意見》，推動建章立制、流程再造、強化治理。

據介紹，該《意見》注重陽光交易、源頭管控、數字監管等多措并舉。比如，為了壓縮盜挖盜采、偷稅漏稅等違法犯罪空間，《意見》督促相關部門在“陽光交易”上下功夫，建立全市統一的砂石資源交易平臺，工程采礦的多余量、疏浚工程產生的砂石資源等都必須在該平臺上公開拍賣處置，而處置的收益要納入同級財政統一管理，交易信息也要在平臺上備案并公示。立足監督的再監督，麗水還將持續推動建設“云砂管”平臺，通過大數據碰撞比對分析，強化預警處置。

做實做細案件“后半篇文章”，方能實現“查處一案、警示一片、治理一域”的良好效果。如，該市紀委監委督促各縣（市、區）委舉一反三，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，做好涉案公司后續處置工作，責成涉案公司恢復治理生態。又如，為壓縮違規投資入股的操作空間，切實防止礦產資源領域的“裙帶關系”，該市將探索和完善領導干部個人重大事項報告抽查核實機制。

據悉，麗水已把此次專項行動的實踐路徑和成功范本“復制”到招投標領域突出問題專項整治中，逐個凈化重點領域，全域清除系統性阻礙麗水經濟社會發展的頑瘴痼疾，以守好紅色根脈之“革命紅”，涵養浙江綠谷的“生態綠”。下一步，麗水將切實抓好專項行動的收網工作，乘勝追擊、擴大戰果。

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