杭州:審計監督助推項目建設全過程管理
近期,由杭州市審計局全過程跟蹤審計的杭州錢塘健康驛站項目用時不到5個月便順利通過了竣工驗收、交付并投入使用。
該項目是杭州市委市政府落實疫情防控要求建設的防疫隔離工程,總投資約27.35億元,總建筑面積約20萬平方米,建設隔離客房數3620間、后勤及醫護保障房612間。
接到審計任務后,杭州市審計局按照醫學隔離觀察設施籌建工作協調小組的要求,迅速完成了對中介機構的選定工作,并通過購買中介專家的方式,組建了土建、市政、安裝、綠化等各專業的35人跟蹤審計團隊。根據《杭州市重大政府投資跟蹤審計實施辦法(試行)》的“三階段、八環節”審計要求和項目特點,審計團隊對工程變更、工程款支付等重點環節制定了任務清單,并分解落實到每個審計人員。
在項目建設過程中,杭州市審計局與該市紀委、市建委和項目建設專班保持著密切的溝通和協調,定期或不定期抽查項目建設情況,共同研商、及時處理和解決建設過程中存在的困難和問題。項目審計專班人員駐守工地,深入一線開展工作,認真做好審計日志,重點關注疫情防控、制度建設、工程進度、質量安全、隱蔽工程及關鍵節點等建設情況,建立信息報送制度,形成每周工作專報匯報。此外,該局還將審計情況與杭州市紀委市監委互通,使跟蹤審計與項目檢查融合,強化了審計監督與部門指導檢查聯動。
據悉,為建立項目管理長效機制,項目跟蹤初始,杭州市審計局便提出要建立與該項目工作匹配的工程變更及工程量確認制度、無價材料的價格確認制度、進度款撥付審批制度等。針對該項目特點,項目管理單位先后出臺了《杭州錢塘健康驛站工程量確認和無信息價材料確認監督管理辦法》《杭州錢塘健康驛站招標(比選)采購管理辦法》《杭州錢塘健康驛站項目工程預結算審核管理辦法》《杭州錢塘健康驛站項目主要事項審批流程》等四項內控管理制度,實現制度管控,確保項目的有序實施。
針對項目無價材料多的特點,杭州市審計局強化對VRF空調、污水設備等無價材料詢價和選樣確認的監督服務,有力推進了詢價進度,為價格確定工作戴上“緊箍”,僅無價材料一項就節省了工程建設成本7000多萬元。項目建設過程中,正值杭州疫情防控關鍵期,交通運輸一度受阻,原材料進場困難,審計組主動溝通、協助有關部門(單位)科學部署、合理安排、打通堵點,確保工程順利高效完成。針對審計提出的近300條關于家具磋商采購文件條款、物資采購合同條款等方面問題,建設單位進行“立審立改”,調整采購文件及合同,有效減少了合同條款漏洞,確保相關條款合法、合規、合理。
此外,杭州市審計局助推建設單位、設計單位和施工單位聯合主編了《健康驛站施工質量驗收導則(試行)》,該導則由浙江省住房和城鄉建設廳在浙江省范圍內頒布實施,有效解決了目前行業健康驛站施工質量驗收標準盲區的問題。(李燕群)
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