“工”字模型助信訪 撐起古城保護(hù)傘

　　每天清晨，一輛輛裝滿果蔬生鮮的大貨車從杭州市農(nóng)副物流中心駛出，喚醒了良渚街道一整天的煙火味。入夜時(shí)分，穿著時(shí)尚的都市青年，涌入良渚文化藝術(shù)中心，在特色建筑“大屋頂”里，看一場(chǎng)話劇，品一口美食。

　　“這就是良渚特色。城鄉(xiāng)融合、業(yè)態(tài)多元、人員結(jié)構(gòu)差異大。”良渚街道平安建設(shè)辦公室副主任李韜告訴記者，“良渚街道面積達(dá)110平方公里，下轄43個(gè)村社，服務(wù)人口近60萬(wàn)。自古城村交界多紛爭(zhēng)，我們的信訪工作真是紛繁復(fù)雜。”

　　在探索信訪現(xiàn)代化過(guò)程中，良渚街道結(jié)合自身特色，因地制宜創(chuàng)建了“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。“這個(gè)模式核心要義是做實(shí)、做深、做細(xì)信訪工作。”李韜介紹，“工”字型解紛模式中“上橫”是做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量、“豎”是做優(yōu)數(shù)智賦能、“下橫”是做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解。通過(guò)三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，打造結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。

良渚街道信訪工作人員會(huì)商信訪案件。良渚街道供圖

　　如何做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量？良渚街道發(fā)起了以婦女為主的“夢(mèng)棲麗量”，以退休老干部為主的“銀領(lǐng)良睦”等調(diào)解志愿服務(wù)組織；統(tǒng)籌和發(fā)揮基層站所行政資源，共同會(huì)商化解矛盾糾紛；培育以律師為班底的“惠崇調(diào)解”本地品牌，引進(jìn)“橄欖枝三姐妹”“天平調(diào)解”等優(yōu)秀區(qū)級(jí)調(diào)解類社會(huì)組織，以“人民調(diào)解+行政調(diào)解+社會(huì)力量”的多元調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)信訪糾紛全域化解。值得一提的是，良渚街道還于2021年8月建成了占地1500平方米且解紛功能齊全的矛調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)信訪問(wèn)題“只進(jìn)一扇門”“一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”。“在中心內(nèi)，每個(gè)調(diào)解組織都有專門的辦公室，專人值班，群眾隨到隨找。”李韜說(shuō)。

良渚街道矛盾調(diào)解中心。良渚街道供圖

　　在做優(yōu)數(shù)智賦能方面，良渚街道通過(guò)推進(jìn)“共享法庭”建設(shè)、精化推廣“基層治理四平臺(tái)”、“碼上辦”應(yīng)用等舉措，有力支撐村社信訪糾紛化解工作順利開展。在43個(gè)村社區(qū)全部設(shè)立“共享法庭”，落實(shí)司法服務(wù)保障和支撐，實(shí)現(xiàn)“一線一屏一終端”定紛止?fàn)帯Ｍㄟ^(guò)“基層治理四平臺(tái)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信訪糾紛處置全流程，對(duì)于傳統(tǒng)糾紛，交辦至屬地進(jìn)行化解；對(duì)于經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類糾紛，直接引流至專業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行專業(yè)化解，智慧分析、精準(zhǔn)解決。良渚街道各調(diào)解組織借助區(qū)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警處置模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)糾紛分析、預(yù)警、處置，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全分析，避免信訪糾紛升級(jí)和激化。比如，在未來(lái)社區(qū)良渚文化村，社區(qū)自創(chuàng)微信小程序，村民有任何糾紛矛盾，通過(guò)文化村小程序?qū)崿F(xiàn)“一鍵提交”，調(diào)解員第一時(shí)間上門解決，效率高、效果好，村民津津樂(lè)道。

　　村社區(qū)和網(wǎng)格是直面群眾的第一線，有效激勵(lì)和發(fā)揮村社區(qū)和網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛在早、化解糾紛在小，是矛盾糾紛化解社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)選擇。為做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解，良渚街道將糾紛排查工作落實(shí)到175個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員既是“糾紛摸排員”，又是“糾紛苗頭消防員”，并開展每日矛盾糾紛預(yù)防排查零報(bào)告工作。同時(shí)，吸納21名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍，打造一支覆蓋全街道的“網(wǎng)格調(diào)解PTU”，總結(jié)出“網(wǎng)格長(zhǎng)首調(diào)——治保主任次調(diào)——書記終調(diào)”的“三輪解紛法”，還將糾紛化解量、調(diào)解成功率列入“平安村社”考核范圍。此外，推出基層網(wǎng)格特色信訪化解方法。比如，未來(lái)鄉(xiāng)村新港村推出“草帽議事”，將基層民主協(xié)商模式融入到信訪工作，黨員、村民代表們常常戴著草帽行走在鄉(xiāng)間，幫助村民解決各種糾紛，讓新港村成為“零信訪村”。

新港村田間地頭“草帽議事”。良渚街道供圖

　　在各方努力下，良渚街道用智慧打造了一個(gè)健全而靈活的信訪工作體系，近三年來(lái)，良渚街道共受理糾紛7000余件，調(diào)解成功率99.2%，有效為群眾化解矛盾糾紛，為千年古城撐起“平安傘”。未來(lái)，良渚街道將繼續(xù)深化落實(shí)“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式，帶領(lǐng)群眾走好“共富路”，為余杭“建設(shè)杭州城市新中心”全面助力。

　　余杭信訪“言小方”點(diǎn)評(píng)：做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量、做優(yōu)數(shù)智賦能、做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解，良渚街道以“三個(gè)優(yōu)”，構(gòu)建了極富想象而又扎實(shí)穩(wěn)固的“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。良渚街道探索信訪現(xiàn)代化的進(jìn)程，正是把信訪工作做實(shí)、做深、做細(xì)，把群眾利益放在心頭的真實(shí)寫照。

分享讓更多人看到