土地是生存之本、發(fā)展之基。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開土地的高效率利用。

　　當(dāng)前，浙江新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)大力開展。同時(shí)，金華市第八次黨代會(huì)提出加快制造業(yè)崛起，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，爭當(dāng)長三角轉(zhuǎn)型升級示范。雙重背景下，抓好低效工業(yè)用地整治刻不容緩。

　　近年來，金華市婺城區(qū)按照“整治非法、淘汰落后、規(guī)范提升”總體思路，圍繞“一區(qū)多片”整治提升工作目標(biāo)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，積極推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，注重疏堵結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益雙提升。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，婺城區(qū)已完成低效用地出清5000余畝，四破攻堅(jiān)盤活工業(yè)用地1780余畝，其中政府協(xié)商收回工業(yè)用地1148余畝，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　對標(biāo)跑道破瓶頸

　　“我們這個(gè)項(xiàng)目占地44畝，于去年4月通過競拍獲得用地，7月開工建設(shè)。目前生產(chǎn)用房、辦公用房、宿舍及食堂等建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)完成85%，6條生產(chǎn)線設(shè)備安裝已經(jīng)完成60%。”近日，在婺城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)柵川工業(yè)園區(qū)，浙江海螺萬家調(diào)味品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海螺萬家項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入超2億元，利稅超2000萬元。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目落地前，該地塊屬于低效工業(yè)用地，現(xiàn)場荒草叢生。“我們以開展低效工業(yè)用地整治為抓手，收回該地塊，并積極對接實(shí)力企業(yè)，最終發(fā)揮地塊經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”婺城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　這是婺城區(qū)大力推進(jìn)低效工業(yè)用地整治的縮影。在婺城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，類似的案例還有很多。

　　一邊是新引進(jìn)的項(xiàng)目用地緊張，一邊是少數(shù)企業(yè)無力開發(fā)、經(jīng)營不善瀕臨倒閉。為破解這一矛盾，婺城區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的低效工業(yè)用地整治指揮部，定期召開工作例會(huì)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并加強(qiáng)工作部署。同時(shí)，健全政策體系，擬定《金華市婺城區(qū)工業(yè)用地全生命周期管理的實(shí)施意見》等“一意見一細(xì)則一程序兩協(xié)議三辦法”的低效用地專項(xiàng)整治政策體系，明確閑置低效用地處置的政策依據(jù)和工作規(guī)則，為后續(xù)工作強(qiáng)力推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在實(shí)施低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)中，婺城區(qū)在前期摸清“家底”的基礎(chǔ)上，深化畝均論英雄改革，對標(biāo)貫通“4+1”跑道，以推進(jìn)工業(yè)全域治理為主線，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采用“提升發(fā)展一批、兼并一批、政府收儲(chǔ)一批、關(guān)閉淘汰一批、強(qiáng)化二次利用”等方式，重點(diǎn)聚焦低效工業(yè)用地集中連片專項(xiàng)整治，為十億元以上項(xiàng)目騰挪用地空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在此驅(qū)動(dòng)下，一片片“沉睡的土地”開始蘇醒。2022年以來，婺城區(qū)已完成出清畝均稅收8萬元以下企業(yè)30家580畝；完成低效用地再開發(fā)1150畝，完成年度任務(wù)的64%；完成盤活存量936畝，完成年度任務(wù)的55%；完成供而未用工業(yè)用地整治155畝，完成率23.6%；新出讓工業(yè)用地14宗670畝，完成年度任務(wù)的67%。

　　破中求立促重生

　　近日，在婺城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨江工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過10多個(gè)月的施工建設(shè)，金華立春科創(chuàng)園一期20幢廠房進(jìn)入工程掃尾階段。

　　該項(xiàng)目總投資12億元，占地面積約157畝，打造以智能制造和化妝品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級小微企業(yè)示范園區(qū)。

　　然而，兩年前，這里卻有另一番光景。16家企業(yè)在這片土地上生產(chǎn)經(jīng)營，由于經(jīng)營管理無序，不僅產(chǎn)能低下，而且各類問題頻發(fā)。怎么辦？婺城區(qū)提出了一個(gè)解決思路——連片回收再出讓，建立小微園，利用集聚效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施也進(jìn)行了重新規(guī)劃，計(jì)劃打造成集生產(chǎn)、生活功能于一體的產(chǎn)業(yè)集聚地、未來新社區(qū)。

　　目前，立春科創(chuàng)園一期已有28家企業(yè)與園區(qū)簽訂了入駐意向協(xié)議書。“我們將引進(jìn)入園企業(yè)80家以上，入園企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，年創(chuàng)稅收超3600萬元，新增直接就業(yè)人員2000人，帶動(dòng)間接就業(yè)人員超2萬人。”負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營的金華市初陽園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理周紅芳說。

　　放眼婺城，從低小散變身高大上，無數(shù)企業(yè)正經(jīng)歷這樣的“變形記”。星筑科技、憶赫新材料、力拓鋼柜、樂嘉廚具等企業(yè)都通過“鳳凰涅槃”，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。

　　管中窺豹，從中可以看出，婺城開展低效工業(yè)用地整治并非只是“去低效去存量”，而是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)引入新項(xiàng)目、新投資，或采取其他形式，盤活存量建設(shè)用地，讓企業(yè)自身獲得發(fā)展提升機(jī)會(huì)，也讓新項(xiàng)目投資解除“土地緊箍咒”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　在此過程中，婺城以強(qiáng)有力舉措提升土地節(jié)約集約利用水平，打出一套“破立轉(zhuǎn)”組合拳，以政府收、司法拍、市場轉(zhuǎn)等多種形式，加快空間轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　在“破”的方面，婺城加大對“低散亂”企業(yè)整治力度，已清出畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)155家，盤活土地面積3110畝。加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑，做好“立”的文章。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)招引智能制造、汽車零部件、新材料、生物健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快“俊鳥”落地。加快存量企業(yè)提升，做好“轉(zhuǎn)”的文章。截至目前，婺城共有14個(gè)小微企業(yè)園通過省級認(rèn)定，入園企業(yè)數(shù)量411家。在政策激勵(lì)下，企業(yè)數(shù)字化改造熱情高漲，現(xiàn)有19個(gè)項(xiàng)目已建成并驗(yàn)收。

　　婺城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，婺城正在為爭當(dāng)長三角轉(zhuǎn)型升級示范、建設(shè)高能級現(xiàn)代化都市核心區(qū)爭分奪秒、奮楫趕超。在未來，婺城可以挾土地資源之優(yōu)勢，為打造一批重大的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展戰(zhàn)略平臺提供基礎(chǔ)，讓婺城高質(zhì)量發(fā)展更有底氣。

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