要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境，堅持系統觀念，齊抓共管，更好地維護濕地生態功能及生物多樣性

　　濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。

　　2020年3月31日，習近平總書記在浙江杭州西溪國家濕地公園考察時指出，水是濕地的靈魂，自然生態之美是西溪濕地最內在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境。

　　去年底，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過濕地保護法，該法將自今年6月1日起施行。這是我國首次專門針對濕地保護進行立法，確立了保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的基本原則，將為濕地保護修復提供堅實有力的法治保障。

　　我國幅員遼闊，地理環境多樣，濕地分布廣、類型豐富、面積大，從寒溫帶到熱帶，從沿海到內陸，從平原到高原山區，都有濕地分布。濕地具有涵養水源、凈化水質、調蓄洪水、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態服務功能。以泥炭沼澤濕地為例，作為生態系統中最大的碳存儲地，泥炭沼澤僅占地球陸地表面面積的3%，但其碳儲量可達全世界森林的兩倍，保護好泥炭沼澤對減緩全球氣候變化意義重大。濕地還能科學合理利用、發展生態旅游。

　　黨的十八大以來，我國把濕地保護作為生態文明建設的重要內容，大力保護修復濕地生態和水環境，水清岸綠的怡人景致越來越多。目前，全國已初步建立起以國家公園、濕地自然保護區、濕地公園為主體的濕地保護體系，濕地保護率超過50%。同時，在保護優先的基礎上合理利用濕地資源，發展生態旅游等產業，促進了百姓增收和經濟發展。

　　看到成績的同時，也要認識到，一些地區濕地保護與利用的矛盾仍然存在。前不久，第二輪第五批中央生態環保督察組反饋督察情況時指出，有的地方濕地保護不嚴不實，部分濕地劃界不嚴格，甚至被違規占用、虛假增補；有的地方濕地破壞時有發生，國家濕地公園保育區內違規建有砂石料場，濕地自然保護區面積大幅縮水。

　　實施濕地保護法，就是要著力破解濕地保護與利用的矛盾和問題，對系統推進濕地保護修復，更好地維護濕地生態功能及生物多樣性，具有重要而深遠的意義。

　　以嚴密法治保護好濕地，需要堅持系統觀念，齊抓共管。首先，要從生態系統整體性著眼，加強協同保護。濕地保護法明確了林草部門牽頭、其他有關部門按職責分工負責的管理體制，有關部門要各司其職，按照職責分工做好濕地保護、修復、管理有關工作，形成保護合力。

　　其次，在保護重要濕地的同時，不能忽視一般濕地的保護。濕地保護法將濕地分為重要濕地和一般濕地，實行分級管理及名錄制度。要科學劃定濕地名錄并及時更新。從實際看，一般濕地數量大，這些濕地的生態功能和價值不容忽視，也應下大氣力保護好。

　　第三，要在保護的前提下開展合理利用。濕地保護法進一步明確了濕地保護與合理利用的關系。充分發揮濕地的多種功能，合理利用濕地自然和人文資源，才能推動生態效益、經濟效益和社會效益共贏。

　　今年11月，《濕地公約》第十四屆締約方大會將在湖北武漢舉辦，主題為“珍愛濕地 人與自然和諧共生”，彰顯了國際社會對我國濕地保護修復理念和成效的認同。堅持生態優先、綠色發展，推動濕地保護法有效落實，堅定不移把保護擺在第一位，努力建設人與自然和諧共生的現代化，中華民族將在綠水青山中實現永續發展。

　　《 人民日報 》（ 2022年04月03日 05 版）

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