“珠村畈岸邊疑似有非法船只停靠，請求處理。”近日，麗水市遂昌縣湖山鄉綜合信息指揮中心收到一條由水域巡檢無人機推送的信息，當即通過“美麗河湖面”治理一件事數字化應用場景，下派任務至跨部門組成的仙俠湖中隊，在15分鐘內對船只予以拖離沒收。

無人機水域巡檢。遂昌縣委宣傳部供圖

　　事件的快速有效處理，得益于基層派駐干部“一沉到底”。2021年4月，遂昌被確定為浙江省“縣鄉一體、條抓塊統”改革擴面試點。為此，遂昌把準山區縣屬性，形成一張清單、一事理念、一網智治、一支隊伍、一套制度、一體治理“六個一”改革內容體系，突出“生態工業、數字科創、新型城鎮化”三大發展平臺，致力將此項改革打造成山區縣基層治理現代化的改革樣板。

　　“‘上面千條線，下面一根針’常用來形容基層治理的千頭萬緒。”在遂昌“縣鄉一體、條抓塊統”專班負責人李文富看來，“條”“塊”分割、縣鄉權責不對等、基層干部負擔重等現象，是長期困擾基層的“老大難”問題。

　　為了理順各部門“千條線”，遂昌以事項為切入點，統籌140項鄉鎮（街道）權力清單和69項“屬地管理”責任事項清單，為縣鄉分工協同“畫界面、描場景”，推進依單履職、依單監管、依單問責。在明確責任邊界的基礎上，當地還梳理形成了首批20個基層治理“一件事”目錄清單。

　　“依托這些清單，我們又通過‘全時下沉’‘分時下沉’‘實時下沉’的差序化模式，分類推動部門下沉368人，并將派駐干部納入屬地考核體系，大大提高了下沉干部的工作效率和群眾滿意度。”李文富說。

　　“隊員們不會再說‘我只管這些，其他你找別人’，而是說‘有什么事找我就行’，真正實現‘綜合查一次’。”遂昌縣綜合執法局派駐干部王羽豐表示，“縣鄉一體、條抓塊統”下沉了人員、資源、權限，使得每名派駐干部都“下得去、干得了、能拍板”。

　　數字賦能也為形成整體智治的格局提供了有效路徑。作為遂昌生態工業主平臺，東城新區所處的云峰街道存在一些陳年土地遺留問題，致使多個項目推進緩慢。2021年，隨著干部實績數字化考評應用在街道試點推廣，這些遺留問題被列入“組團專班”搶單考核任務清單，街道干部紛紛“組團掛帥”“搶單上崗”，先后完成8個遺留10年之久的重點項目“清障拔釘”，為生態工業發展主平臺建設提供了有力保障。

　　多跨場景的應用，也讓遂昌百姓的生活發生了變化。作為浙江省首批未來鄉村試點村，遂昌縣新路灣鎮蕉川村建設起“花園數字鄉村”管理駕駛艙，集納了鄉村治理的所有數據。依托數字駕駛艙，村民即可一鍵查詢辦理各類事項，不方便外出辦事的村民還可以一鍵代辦、一網通辦。

蕉川“花園數字鄉村”管理駕駛艙。遂昌縣委宣傳部供圖

　　在縣鄉一體的整體智治格局下，2021年，遂昌縣信、訪、網量同比下降50.2%，各類矛盾糾紛案件化解率達99.8%，綜合執法群眾滿意度上升至99%。

　　“下一步，遂昌將繼續聚焦目標，加壓前行、求是挺進、爭先創優，以數字化改革為引領，加快形成一批制度和理論成果，全力打造具有鮮明山區縣辨識度的‘縣鄉一體、條抓塊統’改革樣板。”遂昌縣委書記胡剛表示。（朱敏）

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