試點實施“一業一證”、推廣住所自主申報、試點歇業制度……近日，嘉興市市場監管局出臺十七條舉措（以下簡稱“十七條”），從推動市場主體做大做強、優化發展環境等方面入手，進一步降門檻、減負擔、增補助、優服務，持續激發市場主體活力。

　　環節、材料、費率、成本一減再減

　　念好“減”字訣是“十七條”的一大政策亮點。如提出了試點實施“一業一證”。市場監管部門刀刃向內，率先在食藥領域涉及多個許可的行業，以“一件事”為原則推行一次申請辦理多項許可，大幅壓縮審批環節、材料、時限，發放一張綜合許可證。

　　在深化商事登記改革方面，“十七條”提出推廣住所自主申報，實行商事主體住所登記“自由選址、自我承諾”。同時市場監管部門改革住所申報流程，建立健全住所“負面清單”制度。申請人填寫相關信息并作出承諾后即可完成申報登記。

　　對此，嘉興市市場監管局注冊分局相關負責人解釋說，這項改革建立在市場監管部門與國土資源規劃部門實現數據共享的基礎上，能夠為“準市場主體”進一步減少房產證、房屋租賃合同等證明文件，而監管部門依托清單管理和數字化手段對住所進行后臺核驗，相當于減少了審核材料但監管力度不減。

　　值得關注的是，“十七條”提出試點歇業制度，允許因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的市場主體，在與職工依法協商勞動關系處理等有關事項后，向登記機關辦理歇業備案。上述負責人介紹，相關主體通過歇業備案可以切實減少暫停營業期間的運營成本。

　　此外，“十七條”明確將推出費用減免“禮包”，對通過“浙里檢”平臺下單進行委托檢驗的企業減免50%檢測費用。技術檢測部門也將持續開放共享實驗室，為企業提供“一站式”免費服務。

　　提升服務、優化環境，助力產業升級

　　“三員”服務是近兩年來嘉興市打造的助企服務品牌。市場監管部門作為“三員”服務工作牽頭部門，在“十七條”中提出要打造“三員”服務3.0版。相關負責人介紹，2022年的“三員”服務工作的重點是在以往走訪摸排梳理問題基礎上開展精準服務，在四個季度分別從招聘用工、便民辦稅、金融服務、知識產權保護等重點切入，對相關市場主體開展有針對性的幫扶服務。

　　入庫培育也是市場監管部門服務市場主體做大做強的有力抓手。“十七條”提出，面向個體工商戶探索搭建以信用積分體系為核心的市、縣兩級個體工商戶培育庫，聯合相關部門對庫內主體開展金融賦能、對接賦能、黨建賦能。質量條線也在探索建立質量品牌企業培育庫，培育一批質量獎企業和“品字標”企業。

　　針對嘉興市布局的重點行業、未來產業，市場監管部門不僅要當好“守門員”，也要爭當“領航員”。“十七條”提出，開展新一輪產業標準化水平提升活動，從皮革、數控機床、汽車配件等產業入手，建立產業鏈標準體系，構建“對標—達標—提標”服務鏈，提高制造業競爭力。

　　針對生物醫藥產業，“十七條”提出，將發揮監管部門專業人才優勢，以“個性化”“組團式”方式入園入企，解決企業在產品注冊審批、檢驗檢測、技術審評等環節的實際問題，加速新產品上市。

　　在維護公平規范市場秩序方面，“十七條”從實施企業信用主動修復機制、維護公平競爭秩序、建立市場主體輕微違法容錯機制、嚴厲打擊涉企亂收費亂漲價行為等方面，進一步優化市場環境，護航市場主體健康成長。

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