不久前，由安徽省財政廳作為組長單位的省“四送一服”第八工作組收到一封感謝信，寄信人是安徽省滁州市一家擬上市公司。

　　原來，按照相關規定，企業在上市前，需將全部資產規范化。這一過程中，一棟新建辦公樓的房產證辦理出了問題。“大樓的土地證用來抵押貸款了，想要辦房產證，就必須先還貸解押。”企業負責人說，公司自有資金吃緊，“再想從其他地方貸款，也苦于沒有抵押物，貸不了。事情就一直卡在那兒了。”

安徽省財政廳牽頭的省“四送一服”第八工作組走訪調研企業，幫助企業紓困解難。安徽省財政廳供圖

　　2021年11月9日，省“四送一服”第八工作組深入企業，了解到上述痛點后，當即現場辦公。他們梳理企業情況，對接金融機構、擔保公司，第一時間拿出解決方案——企業可以通過質押知識產權和發明專利，向銀行貸款。

　　最終，企業拿到2000萬元貸款，久懸未決的問題塵埃落定，邁出了沖刺資本市場的堅實一步。

　　“四送一服”，即選派干部深入企業和園區，送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。自2017年安徽實施該工程以來，省財政廳始終“內外兼修”，積極參與其中，先后包保淮南市、滁州市。

　　“在內部，我們成立高規格領導小組、貫徹執行各類惠企利企政策、選派財稅會計管理骨干進入省‘四送一服’專家庫、牽頭并參加其他省直單位牽頭的工作組集中活動。”安徽省財政廳企業處負責人表示，就外部工作開展而言，省財政廳與包保地市同頻共振，做到走訪宣講全覆蓋、多措并舉幫助市場主體紓困解難。

　　“內”“外”合力之下，安徽省財政廳連續四年獲評“四送一服”工作“雙優”等次。

　　也正是在這一方法論的指引下，2021年初至11月末，“四送一服”第八工作組及滁州市、縣兩級工作組共計走訪調研企業（項目）3153家，收集、解決企業問題總數404個。同時，通過召開線上線下政策宣講會、各類要素對接會，幫助企業解決資金需求24億元、用工14274人、土地6192畝。此外，還開展了53次“雙招雙引”主題活動，推薦市外企業赴滁州考察交流投資合作8批次。

　　“‘四送一服’不是‘一陣風’，而是‘四季風’；不是‘雨過地皮濕’，而是‘雨過萬物生’。”上述負責人表示，2022年，將遵循“無事不擾，有事出手”原則，加快兌現各類惠企政策，不斷提升企業獲得感、滿意度。

　　在安徽財政系統，“內”與“外”的方法論還體現在專項債的發行、使用管理上。“對內，我們不斷完善專項債發行審核工作機制；對外，推動專項債券項目落地，提高資金使用績效。”安徽省財政廳政府債務管理處負責人說。

　　海螺水泥、銅陵有色躋身世界500強、排名逐年遞增；“千億聯寶”再跨雙百億、2021年全年營收實現1227億元；蔚來汽車第10萬臺量產車在合肥下線、創下業內最快紀錄……近年來，皖企的拔節生長，是安徽綜合實力位次不斷前移的重要推手。因而，支持企業發展，就是為現代化美好安徽建設積蓄動能。

　　“以往，在助企過程中，我們總是朝‘內’看，資金大多來源于政府，且基本以直補方式發放。”安徽省財政廳預算處負責人透露，即便是政府引導基金，放大倍數也不高。這一局面，導致政府資金的放大效應、撬動作用很難發揮。

　　圍繞痛點，當下，安徽財政正不斷提升政府引導基金占比。在此基礎上，目光向“外”，力爭吸引更多社會資本“牽手”皖企。

　　“社會資本參與其中，有利于做大總量。同時，也能以更加市場化的方式，鎖定有資金需求、有成長空間的項目。”上述負責人表示，2022年，安徽統籌設立規模80億元的新興產業政府引導基金，將助力十大新興產業成長，推動三次產業高質量協同發展。

　　用好“內”與“外”方法論，讓安徽財政的“四送一服”工作惠及廣大企業，讓專項債券更好地發揮了資金效益，讓政府資金的放大效應、撬動作用日益凸顯。“內”“外”兼修下，安徽財政找準了積極財政政策提質增效的發力點，正進一步支持實體經濟做大做優做強。

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