人民網滁州8月20日電 （周坤）近日，安徽省全椒縣石沛鎮村民陶克柱喜笑顏開，他與村里十幾戶村民領到了盼望已久的“紅本本”——不動產權證書。

　　在全椒，這樣喜慶的場景已出現多次。從去年九月份以來，全椒舉全縣之力深入推進農村宅基地制度改革，農民閑置宅基地和住房的財產權得到盤活，農村和農民受益明顯，改革紅利持續釋放。

俯瞰全椒縣美麗鄉村。沈果攝

　　昔日鄉野地 今朝度假區

　　從合肥市區駕車出發，經滬陜高速，大約1小時左右，便抵達位于全椒縣大墅鎮的大墅龍山生態旅游度假區。峰回路轉間，一座古樸元素與現代風格相結合的民宿，靜謐地躺在群峰的懷抱中。

全椒縣大墅鎮的特色民宿。人民網 周坤攝

　　很難想象，這個充滿地方特色的人文與情懷的民宿，在數年前，還是一片無人問津的破舊農房。大墅鎮黨委委員童友國說，大墅鎮劉興村上丁村民組26戶103人，自90年代起，村民陸續外出務工，至2010年僅剩1戶居住，村民房屋閑置，村莊出現空心化。

　　那么如何將長期閑置的宅基地流轉出去，同時盤活閑置農房、增加群眾收入？

　　童友國說，近年來，大墅鎮本著自愿有償原則，對上丁村民組閑置農房實行有償征收，由鎮政府對40畝宅基地使用權和村民退出的房屋進行掛牌招標，利用工商資本盤活閑置農房。

　　最終，禾富集團獲得建設用地使用權及閑置房屋產權，投資約1200萬元對農房內部進行改造，并保留了農房原貌，留住鄉愁，以民宿為主題，打造大墅龍山文旅項目，發展鄉村生態旅游產業。

　　民宿經濟紅紅火火，引發連鎖效應。童友國表示，現在農民可以在家門口就業，促進了農產品就近銷售，而且帶動了景區周邊農家樂、運輸等相關產業，形成了整體協同發展，周邊農戶每年增收3000元以上。

　　改革為支點 發展更多元

　　今年7月29日上午，全椒縣六鎮鎮柴崗村4宗農村集體經營性建設用地使用權出讓發布掛牌公告。

　　一個小小的公告，在全椒縣宅改專班負責人王文明眼中，卻是一個振奮人心的驚喜：因為這是新修訂的《土地管理法》實施后，滁州市首宗入市交易的集體經營性建設用地。

　　“簡單的說，就是村集體可以整合閑置的建設用地入市交易，而不是等待政府來實施增減掛鉤項目，這樣做既壯大村集體經濟，又增加了農民財產性收益。”王文明解釋道。

　　王文明說，新修訂的《土地管理法》出臺了集體經營性建設用地入市政策，破除了集體經營性建設用地入市的法律障礙，實現與國有土地同價同權，解決了鄉村振興“錢從哪里來‘’“產從哪里興”“人往哪里去” 的問題。

宅基地改革后，六鎮鎮翻天覆地的變化。沈果攝

　　六鎮鎮黨委鎮長任權說，在這一過程中，讓村民自己決定農村集體經營性建設用地是否入市、怎樣入市，嚴格入市程序，堅持村集體先行醞釀，村民會議表決，鎮政府審核地塊權屬，業務部門審查地塊情況。

　　在堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線的前提下，通過將閑置農村宅基地轉為農村集體經營性建設用地入市，壯大集體資產、推動產業升級、助力鄉村振興。”任權說。

　　不久的將來，這塊近50畝的土地上，會建起一座中醫藥產業園。“我們村民還可以以承包地入股的形式拿到分紅，等于是我們自己的產業。”最讓柴崗村村民程從軍感到欣慰的是，自己可以在家門口就業，不用外出打工，還能照顧家人。

　　產業下鄉，提升全椒的村民就業率、加速農村奔向現代化。王文明說，農村宅基地制度改革是鄉村振興的新起點：“宅基地制度改革實際上給村集體經濟創造了更多元發展的機遇，攜手全體村民奔向共同富裕。”

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