7月28日，全國創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制工作交流會在嘉興召開。會上，嘉興市實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管新模式在會上作展示交流。

產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管工作浙江走在全國前列，而嘉興又走在全省前列。國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長劉敏表示，浙江在產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管、機(jī)制創(chuàng)新、平臺建設(shè)等方面先行先試，做了大量工作，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著效果，值得全國各地借鑒學(xué)習(xí)。這次會議在嘉興召開，也是為了把嘉興乃至浙江試點(diǎn)工作的成果進(jìn)行分享。

一種智慧管控新模式

“有些地方從風(fēng)險預(yù)判和處置出發(fā)，開展產(chǎn)品智慧監(jiān)管，而嘉興產(chǎn)品質(zhì)量‘三分’智慧監(jiān)管新模式是從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管本身出發(fā)，重塑監(jiān)管機(jī)制、再造監(jiān)管流程，從根源和面源上探索產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管新模式。”嘉興市市場監(jiān)管局副局長馬云龍介紹。

去年，從疫情智慧化防控中獲得啟發(fā)，嘉興在全省率先探索產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管新模式，將產(chǎn)品分為高、中、低三類風(fēng)險，企業(yè)分為風(fēng)險、非風(fēng)險兩類，并依據(jù)風(fēng)險企業(yè)占比賦予區(qū)域紅、橙、黃、綠四種顏色，看顏色知風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險的精準(zhǔn)管控和智能監(jiān)管閉環(huán)。

這一創(chuàng)新監(jiān)管模式自推出以來，又不斷進(jìn)行完善，并經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。今年6月1日，在海寧試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面上線。這意味著，“嘉興模式”全面成形。

嘉興市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的全面展示平臺，能夠做到一圖知全貌、一圖知風(fēng)險、一圖知重點(diǎn)。該系統(tǒng)通過搭建“監(jiān)管重點(diǎn)摘選—監(jiān)管類別判定—任務(wù)智能下達(dá)—釘釘檢查反饋—復(fù)查整改落實(shí)”的智能監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了從“紙上辦案”到“網(wǎng)上辦案”的轉(zhuǎn)變，詳細(xì)回答了智慧監(jiān)管“怎么管”的問題。

“三分”智慧監(jiān)管新模式還改變了原來的無差別撒網(wǎng)式監(jiān)管，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管，提升了監(jiān)管效能。據(jù)測算，“三分”智慧監(jiān)管機(jī)制實(shí)施以來，全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總數(shù)減少了16.47%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次較實(shí)施前減少了18.40%，監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)同比下降了3.92%，對不合格企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管抽查覆蓋率提升了5%。

一次融合治理創(chuàng)新

正是在重塑監(jiān)管機(jī)制、再造監(jiān)管流程的過程中，嘉興不僅建立了產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管新模式，而且還收獲了“副產(chǎn)品”。

在對全市7000多家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品分級、企業(yè)分類、區(qū)域分色的標(biāo)準(zhǔn)體系建立過程中，嘉興制定出臺了《產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類分色管理規(guī)范》《產(chǎn)品質(zhì)量安全“一圖一碼一指數(shù)”管理規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將全市249種產(chǎn)品納入系統(tǒng)中，實(shí)施差異化監(jiān)管。

經(jīng)過一年多的工作實(shí)踐，嘉興構(gòu)建的產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管平臺將所有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事項(xiàng)、數(shù)據(jù)運(yùn)營、移動檢查均納入平臺體系，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類分色監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系，掌握了產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管體系的話語權(quán)，并入選省級年度標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。此外，嘉興產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管新模式還獲評2020年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新案例和2015年至2020年嘉興市“十大法治案例”，專利申請已獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理。

從這個意義上說，嘉興產(chǎn)品質(zhì)量“三分”智慧監(jiān)管新模式將政府?dāng)?shù)字化改革、法治創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新進(jìn)行了融合，是一次“一石三鳥”的融合治理創(chuàng)新。

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