天下西湖三十六，就中最好是杭州。

杭州西湖聞名遐邇，每天有數以萬計的游客慕名而來。據統計，西湖西溪景區游客量最多的一天達到80萬人次。

隨著游客的絡繹不絕，各種治理挑戰也紛至沓來：每天數以萬計的游客，安全怎么保障？如何及時發現安全風險，確保萬無一失，防止“一失萬無”？數字化改革浪潮下，基層治理如何實現信息化、高效化？如何調動各方力量，共同守護西湖西溪和游客的安全？這些都成為擺在杭州市公安局西湖風景名勝區分局面前的“必答題”。

杭州景區公安在執勤巡邏。杭州景區公安分局供圖

近年來，景區公安分局從影響人民群眾安全感的突出問題著手，勇于破題，善于解題，織密“巡邏防控網”“精密智控網”“機制聯控網”三張網絡，構建了全域覆蓋、全景智控、全網聯動的立體化信息化社會治安防控體系，全面提升了基層社會治理效能。

統計顯示，今年初以來，景區公安分局及時救助落水人員35人，救援走失被困群眾54人，全區無刑事警情天數達130余天，群眾游客的安全感和舒適度持續提升。

巡邏防控網：“四域”部署 高效管控

今年“五一”假日首日，岳廟派出所民警陳宗耀在斷橋邊日常巡守。上午10點40分，擁擠的人潮中，眼尖的陳宗耀發現北山街斑馬線上有個小男孩與家長走散了。他趕緊把孩子的體貌特征和照片分發到各個工作群里，發動斷橋附近巡防警力一同幫忙尋找。“叮，叮，叮……”工作群里很快有了動靜，不到5分鐘，小男孩的父母就被順利找到。

“如此迅速地幫助走失男孩找回父母，得益于警力的科學布局。”岳廟派出所副所長朱衛華介紹，為了應對斷橋的大流量客流，岳廟派出所在斷橋設置了巡守點，全天24小時值守，一旦發生突發事件，1分鐘內就能快速響應處置。除了斷橋點位，岳廟派出所在轄區內一共設置了3個巡守點、4個巡段，采用“全域+重點”“移動+定點”“步巡+車巡”“著裝+便衣”的巡邏防控模式開展日常巡防工作。

陳宗耀帶隊在白堤巡邏。杭州景區公安分局供圖

景區公安分局聚焦游客量大、重要警衛任務安保活動多、社會關注度高的區域特征，圍繞“空域-山域-地域-水域”“四域”重點，在全區設立17個巡守點位、46個巡邏區段，構建了“守點、巡段、控面”相結合的巡邏防控機制，全區將警力最大限度撲在一線，密織了一張全天候、全時段、全方位的巡邏防控網絡。

民警在西湖邊為游客指路。杭州景區公安分局供圖

與此同時，為更好應對景區可能出現的走失求助、山體火情、溺水救援等情況，景區依托“專警”建設，提升專業化水平，先后組建了便衣防控隊、無人機戰隊、山體巡邏隊、水上PTU等專業化隊伍，形成多警種聯動疊加的巡防格局，動態應對面上各類突發事件。

精密智控網：“小腦”精，“手腳”靈

今年3月，岳廟派出所接到市民報警求助，說自己相機上的麥克風在騎電動車時掉落，但不清楚掉在哪里。接到報警后，岳廟派出所指揮室指令路面警力聯動周邊安保力量注意發現尋找，同時通過技術手段推斷出麥克風掉落的大致時間，通過視頻追蹤終于找回了麥克風。

岳廟派出所綜合指揮室所使用的“技術手段”究竟是什么呢？如果把景區范圍內各個巡守點位和巡邏區段的警力比作“手腳”，那么指揮這些“手腳”有序管控巡防的那顆聰明的“小腦”就是綜合指揮室。指揮室“小腦”依托轄區內布控的智能監控攝像頭、人臉識別、智能卡口等設備，通過對“人、車、物、證、碼”等要素進行精準識別和數據匯集，構建全景感知的數字化“智能防線”。

岳廟派出所綜合指揮室。杭州景區公安分局供圖

“這樣一來，一旦有警情發生，綜合指揮室的‘小腦’只需在大后方運籌帷幄，指揮調度前方的巡防警力，真正做到了警力跟著客流走、警力跟著警情走。”岳廟派出所副所長朱衛華說。

眾所周知，浙江省數字化改革的大幕已徐徐開啟，從整體上推動社會治理效率變革勢在必行。近年來，景區公安分局做強“小腦”，靈敏“手腳”，持續完善“小腦+手腳”勤務機制建設，推動社會治理能力的數字化改革，實現治理效率高效化。

飛手操控無人機進行空中巡邏。杭州景區公安分局供圖

景區公安分局整合了最新的科技手段，在西湖和西溪濕地等核心景點增設無人機日常巡查，實現了“空地一體”精密智巡，打造了西溪濕地“智安公園”景區樣板。今年“五一”期間，分局首次啟用無人機對斷橋等景點人流情況進行實時監測，當瞬時游客量接近或達到最大承載量時，由指揮部立即啟動應急預案，對游客進行疏散分流，嚴防發生擁擠踩踏事故。

機制聯控網：擰成一股繩，勁往一處使

“感謝分局的微信建群，讓我們老百姓又多了一個反映問題的地方，超贊！”這封手寫感謝信出自九里松花苑業主錢先生之手。去年年底，他停在小區內的小轎車被鄰居砍下的樹枝砸壞了，鄰居卻拒絕賠償，社區物業介入調解多次都沒有結果。無奈之下，錢先生想起了微信里的靈隱派出所警民聯絡工作群，他抱著試試看的態度求助了群里的陸警官。經過陸警官上門調解，最終，錢先生拿回了一萬多元的車損賠償。

感謝信里提到的靈隱派出所警民聯絡工作群，正是基于景區公安分局大力實施的實有人口微信全量建群工作，讓每一個屬地派出所和當地居民建立微信群，通過“線上警務室”，征集民意、辦理業務、化解矛盾、宣傳防范電信詐騙信息等。目前，全區共建立警民聯系群85個，進群人數達1.8萬余人，覆蓋全區適建區實有人口的近88%。

靈隱派出所警民聯絡工作群聊天截圖。杭州景區公安分局供圖

靈隱派出所副所長黃帥宇介紹，目前他們已經建了20多個微信群，轄區90%以上居民都已進群，“線上警務室”架起了一座警民之間溝通的橋梁，便于他們隨時掌握群眾心聲，同時對派出所接下來的工作方向也提供了參考。

構建完善的社會治安防控體系，單單依靠公安機關的力量是不夠的，除了發動群眾廣泛參與外，也要充分利用基層綜治部門，構建一張聯防聯控網。景區公安分局整合了全區1700余名保安力量，真正組織和發動全區保安單位、保安人員參與基層社會治理，大家為了建設平安美麗西湖西溪一體化大景區工作，擰成一股繩、勁往一處使。

聯合水域管理處和鳳凰山管理處的特保人員，以及轄區有關單位保安一同成立警保聯動工作站，柳浪派出所的隊伍一下子就擴充到了100多人，大家一起參與區域聯防、人流管控、景觀保護、聯合夜巡等任務。“每個月由派出所牽頭，對警保聯動工作站所有人員進行反恐、應急救援等項目培訓，提高聯動保安員的工作能力。”柳浪派出所所長許樂介紹，警保聯動工作站的成立，不僅提升了聯動工作效能，隊員們還能起到相互監督的作用。

警保聯動保安員演練現場。杭州景區公安分局供圖

站在新的歷史起點，景區公安分局以人民群眾的安全為一切工作的出發點和落腳點，堅持“發現不了風險就是最大風險”的理念、“萬無一失、一失萬無”的標準和“細致、精致、極致”的作風，扛起屬于自己的使命和擔當，護航一方發展和百姓平安。