金融服務(wù)精準滴灌，解決了民營企業(yè)“成長煩惱”。一直以來，溫州鹿城區(qū)積極推進“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)，緊盯防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，在最短時間實現(xiàn)了“司法程序終結(jié)再經(jīng)營，社會輿情化解促和諧”的多贏局面。

　　庭外庭內(nèi)有力銜接助病企絕境逢生

　　2017年以來，鹿城區(qū)部分企業(yè)遭遇“兩鏈”風(fēng)險，經(jīng)營陷入困境，破產(chǎn)重整案件顯著增多。當(dāng)前，預(yù)重整相關(guān)法律尚為空白，鹿城區(qū)先行先試，受理了某鞋業(yè)申請破產(chǎn)預(yù)重整案，通過“庭外磋商”與“庭內(nèi)重整”的有力銜接，在11個月完成預(yù)重整，2個多月完成重整，實現(xiàn)清償如期率100%、協(xié)議清償率100%、債權(quán)人滿意率100%，快速、靈活、高效地挽救了該困境企業(yè)。該案也是溫州首例預(yù)重整案。

　　該鞋業(yè)曾是溫州制鞋業(yè)的名優(yōu)企業(yè)之一。因受金融危機和擔(dān)保鏈的影響陷入困境。以幫助該企業(yè)重整為起點，鹿城區(qū)建立了企業(yè)預(yù)重整價值識別機制，運用破產(chǎn)預(yù)重整手段，對類似該鞋業(yè)的喪失清償能力卻適應(yīng)市場需要的企業(yè)進行拯救。

　　預(yù)重整工作面臨尋找投資人、制定重整計劃、安撫職工和債權(quán)人情緒等諸多難點，鹿城區(qū)創(chuàng)新出臺預(yù)重整規(guī)程，以聽證形式邀請企業(yè)負責(zé)人、意向投資人等現(xiàn)場介紹企業(yè)預(yù)重整的可行性，優(yōu)化評審小組的人員構(gòu)成，并獲得司法部門全流程專業(yè)指導(dǎo)，形成案件訴前登記，并指定臨時管理人，債權(quán)人相關(guān)承諾具有持續(xù)拘束力等多方面優(yōu)勢。“預(yù)重整讓企業(yè)、債權(quán)人、投資人充分參與協(xié)商，市場化程度很高，不僅節(jié)約了司法資源，也提高了案件辦理效率�！眳^(qū)金融辦相關(guān)負責(zé)人說。

　　結(jié)合這次實踐經(jīng)驗，鹿城區(qū)還制定了全市首個預(yù)重整工作參考流程，落實“一企一策”專人專班方案，走出一條預(yù)重整的新路子，先后順利推進5家民營企業(yè)預(yù)重整。

　　府院聯(lián)動暖風(fēng)頻吹讓病企重獲新生

　　在風(fēng)險可控的前提下，多渠道化解企業(yè)債務(wù)，能減即減，及時穩(wěn)控局面。制定重整計劃草案過程中，以政府協(xié)調(diào)、債權(quán)債務(wù)雙方談判的方式，將預(yù)重整的成效帶入重整程序，提前完成債權(quán)審核、資產(chǎn)審計評估、引進戰(zhàn)略投資人及重整計劃制定、表決和通過等重整程序中的核心步驟，有效提高企業(yè)破產(chǎn)案件的審理效率和破產(chǎn)重整的成功率。

　　目前，從清償率上來看，鹿城區(qū)預(yù)重整清償比例平均提高6.4個百分點；從效率上來看，相較于原先20-30個月的重整程序，“預(yù)重整重整”平均時間僅為6-14個月，縮減50%以上，且最短重整程序用時僅37天，創(chuàng)溫州市之最。

　　盤活土地、技術(shù)資源，最大限度保留企業(yè)市場價值，推動企業(yè)涅槃重生。鹿城區(qū)通過協(xié)商談判暫緩追究擔(dān)保責(zé)任、盤活閑置土地資源、修復(fù)企業(yè)信用信息等方式，有效控制債務(wù)、擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險，避免擔(dān)保鏈風(fēng)險擴散，同時確保企業(yè)繼續(xù)維持正常經(jīng)營，保住債務(wù)企業(yè)品牌價值、營銷渠道等資源，有效化解債權(quán)人、利害關(guān)系人糾紛以及歷史遺留問題，降低屬地社會維穩(wěn)風(fēng)險。

　　預(yù)重整成果轉(zhuǎn)換之關(guān)鍵在于無縫銜接。以解決問題為導(dǎo)向，在山農(nóng)股份預(yù)重整案件中，鹿城區(qū)僅用了1個月就協(xié)調(diào)解決了涉及地方銀行、省行、總行在內(nèi)的三個層級60多個問題，實現(xiàn)了預(yù)重整的關(guān)鍵性突破。目前已完成預(yù)重整的5家企業(yè)都在正常生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營狀況均良好，每月均實現(xiàn)盈利。

　　“通過預(yù)重整制度的落地，我們在探索中拓寬了企業(yè)司法挽救的新思路。針對企業(yè)發(fā)展困難的問題，鹿城區(qū)致力優(yōu)化營商環(huán)境，將對有發(fā)展希望、有存續(xù)價值的企業(yè)采取司法保護，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，全力支持企業(yè)做大做強。”區(qū)金融辦相關(guān)負責(zé)人表示。

　　鹿城區(qū)將延長服務(wù)手臂，切實把準民營經(jīng)濟發(fā)展的“定盤星”，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，續(xù)寫民營經(jīng)濟新傳奇。有了內(nèi)力與外力雙重驅(qū)動，目前，鹿城區(qū)已對7家企業(yè)進行預(yù)重整工作，處置債務(wù)金額達93.33億元，居全市第一，鹿城區(qū)探索企業(yè)預(yù)重整模式的做法被評選為市縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”項目。