讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。城市會“思考”，治理更高效。為城市治理插上科技的翅膀，既能讓城市“耳聰目明”，又能提高公共服務品質及管理精細化程度。

作為創業創新新高地的杭州市余杭區，面臨著流動人口多、市場主體多、建筑工地多以及信訪存量大、交通流量大、風險變量大“三多三大”的社會治理難題。如何利用數字為智能治理賦能，讓余杭老百姓享有更加安全和舒心的生活生產環境？余杭不斷探索全域社會治理的新方法、新機制。

數字賦能，打造社區數字生活新空間

社區是城市治理的“最后一公里”。如何讓社區這個基層治理的“小社會”更加和諧，為居民提供更好更豐富的數字公共產品和服務？余杭倉前街道葛巷社區給出的答案是數字賦能，打造社區數字生活新空間。

葛巷社區地處未來科技城核心區塊，2016年底實現全征全遷，屬于典型的回遷新建社區。但就是這個回遷社區，成為杭州“未來社區”智慧服務先行先試試點之一。

手機輕輕一點，門鎖就自動開啟；不想出門拿快遞，機器人幫你送到家門口；小區有住戶亂停車、違章搭建，無人機云上來“找茬”……這是倉溢東苑小區居民日常生活的真實寫照。之所以能夠如此智能便利，還要得益于葛巷社區搭建的“未來社區智慧服務平臺”。

葛巷社區“未來社區智慧服務平臺”。人民網 王蕭蕭攝

葛巷社區在未來社區建設中通過更新監控設備，增添AI智能監測功能，新增智能空氣開關433套，升級1104套門鎖智能藍牙模組，實現小區內各項設備云端數據的匯總，完成“居民移動端、物業釘釘端和社區駕駛端”三端互聯互通，通過人臉識別、身份比對、AI計算等技術，在識別重點管理和服務對象、小區智慧管理、調動居民參與小區自治等方面，強化精細化服務和精準化管理功能。

“我們這個小區流動人口特別多，以前小區內亂停車一直是個老大難問題。自從上線了‘未來社區智慧服務平臺’系統，小區停車規范了很多。”倉溢東苑小區物業負責人表示，一旦有業主將車停在了消防登高面等禁止停車區域，智能監控探頭拍攝到后，后臺會自動報警。社區將啟動網事警情聯動治理，由物業、網格長、社區三方出面共同勸誡解決此事。

截至目前，倉前未來社區支付寶小程序已累計服務1495人40余萬次，小區事務處置218件，平均辦理時長只需40分鐘。

“一中心四平臺一網格”，推進全域治理現代化

作為智慧建設的先行區域，余杭區以“基層治理四平臺”信息系統為主干，通過統一地址庫建設和應用，一網匯聚各類社會治理要素數據，構建整體性社會治理新格局。

“在‘一中心四平臺一網格’治理體系下，大數據信息全掌握，及時精準研判風險，通過充分發揮全科網格‘第一道防線’作用，及時排查化解各類矛盾糾紛，實現了社會治理‘一張網’。”余杭區委政法委副書記、社會治理綜合服務中心主任周汝琴介紹，“一中心”指社會治理綜合服務中心，統一采集信息、統一指揮調度，發揮著中心的輻射牽引作用，而“四個平臺”的建設打通了部門與部門之間的壁壘，起到強力支撐作用，“一網格”則是底層基石，網格員及時上報事件，才能高效處置解決事情。

余杭航拍圖。余杭區委宣傳部供圖

在余杭，電商經濟發展正如火如荼，電商企業也極其龐大。這些電商企業經常虛假注冊地址或者“改頭換面”，一個地址經常會被七八家電商企業重復注冊。市場監管局工作人員上門核查，經常發現人去樓空或查無此“店”現象。對于監管部門來說，如何有效監管這么多繁雜的電商企業成了一件棘手的事情。

自2019年開始，為了推動精細化管理，余杭區將轄內企業統一地址，建立以地址為載體的唯一識別碼，截至目前全區賦碼地址127萬條，歸集101萬條戶室地址、12余萬條樓幢地址數據、65萬條事件數據、1萬余視頻監控。判斷這些企業是否存在、是否進行了虛假登記，屬地網格員只需在日常巡查過程中，通過手機端拍照上傳信息，就能匯總到數據平臺上，市場監管部門直接調用企業數據，就能做出相應的處理，極大提高了行政執法效率。

變事后“救火”為超前預防、變應對遲鈍為及時快速、變管理控制為多元協同，在社會治理的三大難題面前，余杭區構建起“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的社會智慧治理新模式，為百姓撐起一片平安共建共治共享的藍天。

“創景計劃”，推出首批多跨協同場景

數字賦能智慧治理作為“第一引擎”，極大推動了余杭區社會治理現代化的能力，但目前還存在系統分散、數據壁壘、數字化真空區等問題。如何打破各部門之間的藩籬，真正實現各個部門的互聯互通？

6月7日，杭州市余杭區召開數字化改革攻堅推進會，宣布實施“創景計劃”，推進應用場景攻堅行動。余杭計劃在今年年底前，謀劃區級典型場景50個以上，建成重大多跨場景10個以上。

以“入學早知道”應用場景為例，該場景是為緩解入學難問題而打造的，緊貼市民入園入學服務需求和政府教育服務供給與治理需求的教育公共服務平臺。

“入學早知道”應用場景。平臺頁面截圖

該平臺集成了人口、學位、學區、地理等數據，家長在手機上點一點，就能了解學校過去三年學位情況和未來三年招生預景，根據自身戶籍、居住證、人才證等條件，即可匹配對應學校。同時，家長還可以了解校外培訓機構的課程開設、銀行信用等級情況，理性做出選擇。

這一應用場景也讓政府部門通過入學預測、學位指數等指標全面系統分析、布點規劃，強化對現有教育資源情況的精準掌握、對教育資源供需現狀的客觀分析、對未來入學需求的準確預測，從而讓下一步新增資源配置與現有資源優化調整更加高效。

余杭正在積極打造一批具有辨識度的硬核應用場景，完善“民呼我為”應用場景和長效機制。這對參與的各個部門提出了更高要求，需要各個部門深入梳理核心業務，強化數據歸集共享力度，明確部門之間的協同關系，尋找實現多跨場景高效協同的路徑，推動數據的共享共用共建。

治理社會，任重道遠。把數字化改革延伸到城市“神經末梢”，余杭正不斷激活社會治理“細胞”，衍生全域治理新內涵，全面推進城市基層治理體系和治理能力現代化。