個體戶李某向泰隆銀行臺州分行貸款10萬元，由于資金回籠不順無法履約還款，這事被銀行提交至臺州路橋區金融糾紛人民調解委員會要求調解。經調解委居中調解，最終銀行同意給李某一個月的還款寬限期，并減免大部分利息。

　　今年是“十四五”開局之年，路橋區錨定“一區四城”戰略，開展“一中心四平臺一網格”體系建設，構建完善社會矛盾風險防控新體系，統籌推進合法性審查、少年關護、群防群治等，全力推進區域治理樣板城建設。

　　數字賦能提升整體智治水平

　　每天一早，社區民警張西上班后的第一件事，便是打開“社會綜治、清網治格”APP。

　　張西兼任路橋區桐嶼街道立新村黨委副書記，自從有了這個APP和微信“片警小號”，相當于“24小時執勤”。村民都進入了他的“好友圈”，隨叫隨到。

　　“張警官，多虧有你的微信，要不是你提醒，還真讓騙子得逞了。”家住富通家園小區的小沈手機上收到一條中獎信息，內容讓他猶豫不決。小沈通過“片警小號”詢問張西，避免了一起電信詐騙。

　　以“共建共治共享”為立足點，路橋區自2017年起構建了一整套以全科網格為“底座”，以責任落實和責任追究體系為“杠桿”，以“N個體系”創新為支撐的基層社會治理新模式。

　　在此基礎上，去年路橋將“全科網格·清網治格”作為“平安建設”一號工程，在區和鎮（街道）層面設立實體化運行的領導小組辦公室，在村社成立“警網聯勤”工作站，整合基層綜治力量，全面梳理各類平安要素，實現了“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　“清網治格行動開展后，我明顯感覺到警網融合更深了，我們和網格的關系是有事一起上，有難一起扛。”張西說。

　　隨著智慧網格不斷提升，大數據正為基層社會治理上了一道道安心鎖。路橋區進一步理順區、鎮、村三級治理關系，通過開展“基層治理四平臺”建設，形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務4個功能性工作平臺，實現受理、流轉、交辦、督辦、反饋閉環管理。

　　在新橋鎮綜合信息指揮室，25平方米的大屏幕匯聚了全鎮1800個監控探頭，可同時查看轄區各重點場所實時監控畫面，還能實時更新網格員采集到的信息，并且按輕重緩急被分為“紅、黃、綠”三色。該鎮還探索建立了“和合案庫”，運用大數據開展自助調解，加快構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

　　靶向突破，提升基層法治水平

　　與入駐企業合作打造產業園，合同條文繁雜、涉及面廣，如何保證其主體、內容、程序等合法？路橋區橫街鎮黨政綜合辦工作人員鄭沛沛雖不具備法律專業知識，但“底氣十足”——她將一份剛擬訂的合同交由橫街鎮司法所審查，不久就收到了初審意見。

　　向鄭沛沛反饋意見的，是路橋區在推進司法行政機關直接參與基層重大決策合法性審查機制過程中，組建的法律顧問團，成員包括司法行政人員、法律顧問、專家等。

　　鎮、村一級決策把關難、難把關，是當前基層依法治理最頭痛的難題之一。路橋區在全省率先構建覆蓋區、鎮（街道）、村（居、社區）三級，涉及黨政決策、規范性文件及政府合同類的“縱向到底、橫向到邊”合法性審查全覆蓋機制。

　　合法性審查相當于建起基層依法治理的一道“防火墻”，既確保了決策、文件、合同的合法性，又有效避免了違法風險，保護了基層干部。2020年以來，全區行政復議、行政訴訟案件受理數大幅下降。

　　加快改善基層法治環境，就是筑牢基層維穩重要防線。路橋區緊扣基層法治建設的形勢任務，提升基層治理法治化水平，努力暢通基層依法治理“最后一公里”。

　　共筑社會陽光而美好的未來。路橋始終把未成年人司法保護作為社會治理的“未來工程”來抓，在全社會營造關愛保護未成年人的法治環境。

　　該區積極推動政府、司法和社會資源融合，創建少年司法一體化社會觀護機制，以政府購買服務形式，引入司法社工，對罪錯未成年人進行觀護和幫扶、對未成年被害人進行救助和保護。“專業化引領、社會化保障、溫情化融合”的觀護機制，為未成年人撐起一片司法保護的藍天。該項目被評為全國未檢創新實踐基地實踐項目。

　　今年5月，路橋區人民檢察院還聯合區委政法委、區人民法院等11個部門，聯合發布《未成年人司法社會工作服務標準實施意見（試行）》，這是浙江省首個出臺的未成年人司法社會工作服務地方標準，為司法社工參與未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟等業務提供指引，促進司法工作和社會工作有效銜接。

　　上下貫通，提升共治共享水平

　　4月21日，路橋區召開區域治理樣板城建設工作推進會暨平安路橋“十一連創”誓師大會。會上，潘軍明指出，實現平安路橋“十一連創”、打贏區域治理樣板城建設第一仗，要突出上下貫通、共治共享，打造安危與共的社會治理共同體。

　　基層是社會和諧穩定的基礎，而社會矛盾糾紛調處化解是推進基層社會治理的一項重要內容。路橋區圍繞“一中心四平臺一網格”，以區社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設為“龍頭”，以鎮（街道）“基層治理四平臺”為支撐，以全科網格建設規范提升為基礎，將“最多跑一次”改革在社會治理領域創新運用，實現矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”。

　　路橋區社會矛盾糾紛調處化解中心（下稱矛調中心）整合了區委政法委、區信訪局、區人民法院、區人民檢察院、區公安分局、區司法局、區人力社保局等7家常駐單位及心理咨詢、社會組織等功能室，共設窗口23個（其中一個為無差別受理窗口），2個窗口供輪駐部門使用。

　　路橋民營經濟發達，矛調中心“對癥下藥”，成立了金融糾紛人民調解委員會，組建專業調解員隊伍，以司法確認強化調解結果的法律約束，降低基層金融風險。同時，邀請精英力量及鄉賢調解等社會力量參與矛盾糾紛化解工作。

　　原來分散在各個部門、互不隸屬的矛盾調解功能得到整合，讓矛盾糾紛化解更高效。今年以來，矛調中心共接待群眾4112批次6087人次，受理矛盾糾紛16980件，化解16605件，化解率97.79%。

　　“進一扇門，解百姓憂。我們通過一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解，實現矛盾糾紛化解‘最多跑一地’，讓矛調中心成為社會治理的‘系統大腦’。”路橋區社會矛盾糾紛調處化解中心副主任羅景文說。