“民惟邦本，本固邦寧。”2013年起，浙江在全國率先開展自治、法治、德治相結合的“三治融合”基層治理探索實踐。作為全省唯一的“三治融合”地方標準升級試點地區，紹興市越城區已建立起一套較完善的、可快速反應的基層社會治理標準化體系。日前，越城區對此標準化試點成果進行發布，并率先發布社會治理穩定指數。

　　22個重點領域完善29項標準

　　“‘三治融合’標準化試點項目的實施，能有效解決‘三治’工作過程中存在的問題，規范‘三治’工作秩序，為村（社區）‘三治’工作提供行之有效的指導。”越城區委政法委相關負責人說。

　　“三治融合”需要久久為功，更需要走善治之路。文件多、內容雜，過去，基層單位開展“三治”工作，總會面臨思路抓不清晰、舉措沒有針對性等難題。越城區用“標準化”破題，整理收集層社會治理相關的國家標準、行業標準、地方標準20余項，梳理篩選出適合越城區實際的100余項執行文件，同時通過建立通用基礎標準、服務提供標準和服務保障標準三大內容，明確22個標準研制重點領域。

　　圍繞這22個領域，越城區制訂、完善29項標準文件，其中“自治”類6項、“法治”類9項，“德治”類4項，“保障措施”類10項。此外，越城區還制定出臺5個創新標準和核心標準，分別是《“契約化”共建工作規范》《農村重大事項民主決策工作規范》《全科網管理規范》《村（社區）務監督工作規范》《基層志愿者管理規范》，目前5個標準已作為區級地方規范正式發布實施。

　　用可量化的“穩定指數”釋放融合“乘數效應”

　　“三治融合”標準化在越城區已經實現了全覆蓋，基層社會治理的成效究竟如何？

　　越城區結合省級重大決策社會風險評估試點工作，將省平安指數的理念、方法和邏輯體系延伸至基層鎮街，率先構建社會穩定指數項目，用一套可量化的考核體系對基層社會治理水平進行綜合評價，釋放“三治融合”的“乘數效應”。

　　“我們選擇了越城區在社會治理方面比較薄弱的領域，制訂了58項具體的考核指標，檢驗各個鄉鎮街道社會治理的實效。”越城區委政法委相關負責人介紹，越城區社會穩定指數指標體系共包括8個一級指標、18個二級指標和58個三級、四級指標。

　　其中，三級和四級指標包括群眾關心的非法吸收公眾存款、集資詐騙案件數，電信網絡詐騙案件數，盜竊刑事案件數，PM2.5濃度，傳染病疫情數，政務服務事項網上、掌上辦理率，萬人成訴率，矛盾糾紛化解率等。

　　接下去，越城區將充分運用好17個鎮街的社會穩定指數，建立研判、預警、督辦、問責的社會穩定指數工作機制，用指數建清單，以清單抓整改，推動形成從靜態平安向動態平安、一時一域平安向全程全域平安的根本性轉變。