“對處罰的事實和罰沒款項均無異議，我們一定積極整改，吸取教訓。”最近，嘉興桐鄉某印染企業負責人對當地生態環境部門給出的行政處罰表達了態度。企業能如此信服，源于該市紀委市監委駐市委組織部紀檢監察組開展的部門權力公開深化提升工程。

　　“日常監督中，我們發現部分綜合監督單位權力較為集中，存在一定廉政風險隱患。為更好規范權力運行，去年，我們對五家綜合監督單位實施了權力公開深化提升工程。”桐鄉市紀委市監委駐市委組織部紀檢監察組組長穆鳴龍說，該工程主要通過探索實施“關鍵節點干預法”，梳理相關人員容易出現廉政風險的工作節點，完善防控舉措，從而促進廉潔履職。

　　去年6月，該派駐紀檢監察組在對綜合監督單位嘉興市生態環境局桐鄉分局崗位廉政風險排摸中發現，執法人員在生態環境行政處罰裁量上有20%罰款數額的自由裁量權，其中隱藏著較大崗位廉政風險。為從源頭上消除隱患，派駐紀檢監察組迅速督促該局制定規范該行政處罰自由裁量權的具體實施辦法，建議更加細化量化裁量標準，最大限度壓縮執法彈性。

　　最終，該局引入超標倍數、項目投資額、企業“五色碼”信用評價等裁量因子，并于當年12月制定出臺《從重從輕實施規則》，將20%罰款數額的自由裁量權分類細化明確，使每筆自由裁量處罰數額都有章可循。桐鄉某印染企業受到的行政處罰正是該規則的首次應用。由于企業積極整改廢水并已達標排放，屬于立即整改可以從輕處罰。在20%的自由裁量權上，執法人員根據新制定的規則逐條對照，算出處罰額度為18萬元。

　　檢察官自由裁量權是檢察官對法律規范進行選擇、適用或創造新規范而酌情作出決定的權力。檢察官自由裁量權能否正確實施，事關檢察執法公信力問題，如果不受制約，容易成為權力尋租的溫床。為此，桐鄉市紀委市監委駐市人民檢察院紀檢監察組通過自查、評查、抽查，進一步強化自由裁量權監督。

　　按照該派駐紀檢監察組要求，桐鄉市檢察院每名員額檢察官對不捕不訴案件每案均需填寫《不捕不訴案件廉政自查表》。在該派駐紀檢監察組邀請下，資深員額檢察官還形成專項督查小組，重點對該院不捕不訴案件以及一些群眾關注度高、涉民生民利等案件開展評查。

　　此外，依托業務軟件，該院每季度對移送起訴罪名與起訴罪名不一致、起訴罪名與判決罪名不一致等情形的案件開展一次隨機抽查，嚴防司法辦案廉政風險。

　　加強節點干預，才能讓自由裁量權不“任性”。“僅駐市委組織部紀檢監察組實施部門權力公開深化提升工程以來，就已督促綜合監督單位排查廉政風險965條，公開曬權287項。”桐鄉市紀委市監委相關負責人坦言，任何權力，都需要一定約束，不能放任“真空”，在相關派駐紀檢監察組的有力監督下，綜合監督單位正積極主動地把有關權力關進制度的“籠子”。