地處三省交界，經濟發達、人口稠密，人均水資源量不到全省三成……浙江省嘉興市生態環境的壓力不小。

這3年來，嘉興治污打了個“翻身仗”！同2017年比，2020年嘉興市控斷面三類水占比從38.4%上升到93%，PM2.5濃度下降33.3%。2019年和2020年，公眾生態環境滿意度分值提升幅度連續兩年全省排名第一。

嘉興的變化從何而來？市委書記張兵這樣說：“我們真正把群眾呼聲放在了第一位。”

排放是否達標，不僅看監測數據，更要聽百姓感受

盡管全國通用的治理手段都上了，可周邊老百姓的抱怨，還是讓浙江浙能嘉華發電有限公司總經理朱朝陽如坐針氈——“空氣中總有異味，天上會下‘石膏雨’”。

嘉華發電公司位于嘉興市乍浦鎮，是全國第二大燃煤發電廠。治污重壓之下，集團公司拍板：“上超低排放！”

超低排放，就是對燃煤機組脫硫、脫硝和除塵設備進行提效改造，使電廠排放的煙氣污染物濃度大幅降低，達到甚至低于天然氣機組的排放標準。

負責技術攻關的浙江天地環保科技股份有限公司，在浙江大學找到了具有先進超低排放技術的團隊，雙方準備聯合攻堅。項目上馬前，“脫離實際”的議論聲不絕于耳。“這一步跨得很大。嘉華電廠當時的環保治理水平已經處于行業領先。”天地環保總經理胡達清說，“但浙能集團意見很明確：先算民心賬，不能用排放達標搪塞群眾。”

2014年5月，我國首臺燃煤電廠煙氣污染物超低排放裝置，在電廠8號機組成功投運。2016年底，8臺機組全部實現超低排放，每年約減排二氧化硫3900噸、氮氧化物4900噸、粉塵1700噸。

電廠超低排放改造總共投入14億元。改造完成后，百米高的煙囪看不見煙氣，整個發電廠沒有煤灰煙塵，沒有一絲異味。

污染物去哪了？胡達清介紹，煙氣回收后，二氧化硫成了脫硫石膏，煙塵變為建材原料粉煤灰，氮氧化物則變成水和氮氣，基本實現無害化。在嘉華電廠落地的超低排放技術，先后獲得浙江省科技進步一等獎和國家技術發明一等獎。

超低排放帶來的變化，最有感觸的是周邊住戶。“過去低氣壓天氣時，乍浦鎮頭上黑壓壓的一片云，窗戶常年沾著油污，大白天衣服也不能拿出去晾曬。”當地居民胡其生家離嘉華電廠不到兩公里，他說：“現在乍浦環境出了名的好，嘉華電廠掛牌工業旅游區，還是浙江省生態文明教育基地呢！”

胡其生還有另外一個身份：生態環境監督員。2016年開始，嘉興邀請市民當環境監督員，按張兵的說法：“要以老百姓的鼻子為標準，來檢驗大氣治理的結果。”

過去，很多居民投訴企業存在臭味，但環境檢測結果往往是“達標”。現在，全市1366名“聞臭師”，拿著政府發的生態環境監督員證，可以循著臭味進企業檢查。“我們都經過市里集中培訓。聞到臭味了，一個電話，相關部門馬上會解決并回復。”胡其生說，“達不達標老百姓說了算，哪個企業還敢亂排放？”

正視問題，解決難題，才能贏得發展優勢，贏得百姓口碑

2016年12月，來自嘉興海鹽縣的兩船垃圾被倒在長江口，引發廣泛關注。當時嘉興面臨垃圾無處可去的尷尬：生產生活垃圾激增，而垃圾發電廠建設跟不上。

海鹽縣規劃在西塘橋街道開建垃圾發電廠，當時群眾反對聲一片。選址是經過反復評估的，原環保部專家也來現場查看了兩次，認為合適。但對老百姓來說，誰也不愿在自家門口建垃圾發電廠。

“過去有段時間，經濟好了，企業多了，但環境越來越差。所以垃圾發電廠項目要落地，像個引子點燃了火藥桶。”土生土長的西塘橋街道新海村人方士妹快言快語。

這一次，當地政府心里有譜：反復論證選擇的光大垃圾發電廠，跟大家擔憂的完全不一樣。“還是解釋工作做得太粗，才叫大伙兒不理解。”海鹽縣綜合行政執法局副局長徐海華說。

充分溝通，才能解開疙瘩。海鹽縣組織6個工作組，縣領導帶頭跑基層，解疑釋惑；座談會開了幾十場，意見人人可以提，疑問個個都有回復。海鹽縣還派大巴車，將當地7000多名老百姓輪流送到江蘇常州，參觀光大環保能源（常州）垃圾焚燒發電廠。

眼見為實，實地考察讓老百姓驚訝：竟然有完全不臭的垃圾發電廠，而且就建在市區，跟大超市僅隔一墻！看了又看后，群眾一個個放了心，松了口。

“老百姓的態度最初是反對，后來是將信將疑，現在啊，那是特別滿意！”方士妹說。

走進西塘橋街道海鹽綠能環保項目，眼前是悅目的大草坪、涼亭和噴泉，水塘里白鷺棲居。辦公樓3樓有一面玻璃墻，垃圾場就在眼皮底下：鐵臂抓斗一次抓起5噸生活垃圾，投入焚燒爐。“垃圾場完全密封，把空氣抽進燃燒爐幫助燃燒，垃圾場形成負壓，異味自然不會逃逸。”海鹽綠能環保項目副總經理孫明圣說。

垃圾車進發電廠，要過兩道門。每道門落下后，都是密閉負壓狀態，卸垃圾過程也保證沒有臭味散發。這樣一來，辦公樓緊挨著垃圾場也不受影響，臨近小區更是沒有異味。發電廠的排放標準極其嚴格，比如，歐盟氮氧化物排放標準是每立方米200毫克，這里只有50毫克。

海鹽綠能環保項目建成后，周邊很多居民報名來工作。現在，這里成了浙江省工業旅游基地，外地來參觀考察的團隊絡繹不絕。

近3年，嘉興共建了46個固廢處理廠、6座垃圾焚燒發電廠，日處理能力達到7350噸，所有污染氣體排放都達到歐盟標準。全市每天產生的5000多噸垃圾，均能得到無害化、資源化處理。經濟效益賬更是算得明白：原來海鹽轉包倒垃圾，需260多元一噸。現在有了垃圾發電廠，每噸只需85元。

“正視問題，解決難題，才能化‘危’為‘機’，贏得發展優勢，更贏得老百姓的口碑！”嘉興市生態環境局局長曹建強感慨。

聯合治水，河長聯袂巡河，促產業升級，百姓幸福感滿滿

寬約30米、深約2米的麻溪港，是嘉興市秀洲區王江涇鎮與江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮的界河。初春，鵝黃的柳枝垂到清清水面，鷺鳥悠閑滑翔，一派江南水鄉景象。

這里曾是一條魚蝦絕跡的黑臭河。“原來河底淤泥不時冒出惡臭，別提有多鬧心。”58歲的王江涇鎮古塘村村民馮桂榮回憶。

從2014年開始，浙江、江蘇兩省分別實施生態環境保護專項行動，加大治水力度。

嘉興市秀洲區和蘇州市吳江區，都有不少噴水織機，是第一大污染源。為了凝聚治污共識，僅古塘村就召開上百場座談會，討論“我們需要什么樣的幸福”。

馮桂榮家里有12臺噴水織機。“好的年景，一年穩賺30萬。但村里動員后，我第一批響應淘汰。咱們心里明白，錢是賺了，但臭氣熏得人頭昏腦漲，連澆菜的干凈水都沒有，這日子還能長久？”

2015年起，秀洲區累計淘汰噴水織機3.89萬臺，占總量一半；吳江區累計淘汰噴水織機近10萬臺，關停淘汰“散、亂、污”作坊1.8萬家。

但兩地分頭管，麻溪港的水難以治干凈。2017年4月，秀洲區與吳江區豎起省際邊界聯合河長制公示牌，兩地河長開始聯袂巡河。

“我們建了微信群，大家交叉巡河。一發現問題，馬上在群里拍照通知，兩地相關部門快速解決。”王江涇鎮副鎮長楊春偉說，真正“勁往一處使”，一些老大難頑疾很快迎刃而解。

麻溪港江蘇段水葫蘆泛濫，浙江河長主動調來設備，增派人手，3天就清完水葫蘆。

河底“藏污納垢”，雙方河長建議聯合開展清淤行動，雙方共同出資1億元，攜手實施清淤疏浚。浙江河長拿出兩套清淤方案，江蘇河長聯系環保企業，將淤泥變廢為寶制成磚。

現在，麻溪港水質常年保持三類水，去年還有支流出現二類水。

老馮現在轉產種果樹，“種了紅心獼猴桃、紅美人橘子、槜李……現在果樹種下沒兩年，收入目前是比原來低了，但這錢賺起來，踏實！”

關于“幸福”的討論，也有了答案。“原來經營織機，有噪音、油污、臭氣。現在早起呼吸呼吸新鮮空氣，吃完早飯，拿手機聽著歌去果園干活。累了，就坐在樹下喝口茶。”老馮笑呵呵地說：“有了比較，更懂得什么是幸福！”

《 人民日報 》（ 2021年04月03日 第 07 版）