日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)﹝2021﹞6號），緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，抓住耕地這個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施，堅持積極穩(wěn)妥、分類指導、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，推進整治優(yōu)化，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力、播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在300億斤、1500萬畝和120億斤以上。

　　《意見》指出，貫徹落實中央決策部署，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，要切實做好六個嚴禁和四個禁止，六個嚴禁是指嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴禁占用耕地超標準建設綠色通道，嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設，嚴禁違法違規(guī)批地用地；四個禁止即禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本農(nóng)田種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物，禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

　　《意見》要求，各設區(qū)市政府要摸清耕地“非農(nóng)化”“非糧化”類型、面積、分布，全面掌握真實現(xiàn)狀，杜絕謊報、瞞報、漏報，調(diào)查結(jié)果于3月底前報送省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　《意見》提出，要堅決遏制增量，相關(guān)部門要落實管控措施，強化監(jiān)管核查，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起；要妥善處置存量，各地要實事求是，不搞一刀切，根據(jù)不同情況，分類制定穩(wěn)妥處置方案，對嚴重違法違規(guī)的要立即恢復，對種植多年生經(jīng)濟作物等“非糧化”行為，分類分步妥善處置；要嚴格治理拋荒，著力改善拋荒耕地耕作條件，推行拋荒耕地流轉(zhuǎn)，取消拋荒地承包農(nóng)戶的中央耕地地力保護補貼，依法依規(guī)處理拋荒行為。

　　《意見》規(guī)定，要堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。糧食生產(chǎn)功能區(qū)嚴格用于糧食生產(chǎn)，確保種植一季以上糧食作物。永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。一般耕地主要用于糧食、蔬菜、油菜、棉花、糖料等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。對不符合農(nóng)業(yè)用途管制的活動，原則上不予安排扶持資金項目。

　　《意見》明確，用2年時間完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化。各地要針對不同情況，研究制定分類整治優(yōu)化方案和相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥、逐個逐塊推進“非農(nóng)化”“非糧化”清理騰退，對確實難以恢復種植條件、不符合糧食生產(chǎn)功能區(qū)要求或不宜列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的，按數(shù)量不減、質(zhì)量不降、集中連片、局部調(diào)整原則及時進行調(diào)整修編，確保調(diào)整補劃的糧食生產(chǎn)功能區(qū)落地于永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田范圍內(nèi)。

　　《意見》指出，要堅持規(guī)模化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、機械化、數(shù)字化的路徑，穩(wěn)定和提高糧食播種面積、總產(chǎn)量和自給率，推動糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷提高耕地質(zhì)量，扎實推進高標準農(nóng)田建設，促進土壤改良，加強耕地質(zhì)量監(jiān)管保護。

　　《意見》強調(diào)，各地要充分認識制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”的極端重要性，各市縣政府負總責，相關(guān)工作納入耕地保護責任目標和兩安全責任制考核。建立健全耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報、巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機制，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期開展耕地保護利用和種糧情況監(jiān)測評價。市縣政府要抓緊制定工作方案，完善相關(guān)政策措施，各設區(qū)市政府于在3月底前將落實情況報省政府，并抄送省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。