“經第三方立法后評估，發現《寧波市愛國衛生條例》實施過程中存在一些問題，建議將該條例（修訂）列入2021年立法調研項目。”昨日（1月25日），寧波市人大常委會法工委根據《關于建立地方性法規動態維護機制的決定》，對一批施行已滿三年的地方性法規實施情況進行梳理分析并提出維護意見。

2019年底，市人大常委會專門作出決定，建立地方性法規動態維護機制，探索實行地方性法規“全生命周期”管理。綜合運用立法后評估、法規清理、專項審議、專題詢問、法規配套規范性文件備案審查等手段，及時對地方性法規進行“體檢”，推進法規“立改廢釋”并舉，持續提升立法質量和法規實施效果，進一步增強立法活力和法規生命力。2020年，市人大常委會共制定法規6件，修改、修訂12件，立法數量創歷年之最，其中《寧波市國土空間規劃條例》《寧波市公共資源交易管理條例》等屬創制性、破難型立法成果。

“全生命周期”管理貫穿法規立項、調研起草、審議表決、監督實施到動態維護的全過程。制定加強立法調研工作的實施意見，建立法規起草“雙組長”制、立法項目“雙員負責制”、法規草案多審制，如國土空間規劃立法首次采用“三審四表決”，提高法規調研起草和審議質效。深化開門立法，市人大代表進代表聯絡站圍繞《寧波市住宅小區物業管理條例（修訂草案）》等開展主題接待，《寧波市養犬管理條例（草案）》3次通過媒體全文公布、《寧波市電梯安全條例（草案）》在線征集到意見建議202條，凝聚立法共識、夯實民意基礎。通過盯牢配套辦法、報告實施情況、實施執法檢查等，提升法規實施效果。在《寧波市居家養老服務條例》出臺后，督促市政府及相關部門及時制定“1+11”配套政策文件，保障法規充分落地見效。建立地方性法規實施情況定期報告制度以來，已聽取10件法規執行情況報告。

市人大常委會在探索推進地方性法規“全生命周期”管理過程中，工作流程進一步優化完善，立法資源得以充分調動，法規質效不斷提升。《寧波市非機動車管理條例》實施以來，全市共查處非機動車交通違法行為287.5萬起，城市道路電動自行車佩戴頭盔率達到93%。

省人大常委會副秘書長、法工委主任任亦秋說：“寧波市人大常委會全面建立法規動態維護機制，推行法規‘全生命周期’管理，是一項具有重要現實意義的制度創新和實踐舉措，對于推動完善立法機制、提高立法質量，保證法規正確有效實施，將產生積極的示范效應。”