之江潮涌，東海浩蕩。走在改革創(chuàng)新前列的浙江，改革舉措在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域向來也是大刀闊斧、建樹頗多。

2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)決扛起“三地一窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，著眼改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿Γ�以�?chuàng)新增活力，建設(shè)各美其美、美美與共的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，努力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村成為“重要窗口”的亮麗風(fēng)景。

金融“活水”滋潤山水田園

面對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展中貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)弱等突出問題，浙江省積極探索農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)戶小額普惠貸款工作，在全國率先實(shí)施“無抵押、無擔(dān)保”的農(nóng)戶小額普惠貸款。

江山市是省級(jí)農(nóng)戶小額普惠貸款試點(diǎn)縣。去年，該市農(nóng)商銀行采用線上服務(wù)方式，讓廣大農(nóng)戶享受便捷的金融服務(wù)。“通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，讓農(nóng)民更加直觀地了解貸款政策，也讓我們及時(shí)了解農(nóng)戶資金需求。”該行行長徐婧說。數(shù)據(jù)顯示，該市農(nóng)戶授信率已提高到95.7%，授信金額達(dá)223億元，戶均獲授信14.67萬元。

無感授信、有感反饋、便捷增信……這是江山市在試點(diǎn)農(nóng)戶小額普惠金融實(shí)踐中探索出的創(chuàng)新模式。去年，浙江在全國率先推進(jìn)以農(nóng)戶全覆蓋為目標(biāo)的小額普惠金融，讓一大批“資質(zhì)差、資產(chǎn)少”但“信用好、敢拼搏”的農(nóng)民群體都能享受到普惠金融。

而在溫州，越來越多的農(nóng)戶可用“承諾”換取“千金”。甌海區(qū)首創(chuàng)農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資，農(nóng)民只需一張書面“承諾授托”，即可向銀行申請(qǐng)貸款。在甌海，農(nóng)戶以自有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為授托資產(chǎn)，采取書面承諾方式就可向銀行申請(qǐng)貸款。這種做法打破了原有的“非抵押登記不貸、非擔(dān)保不放”的貸款模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)與銀行資金的無縫對(duì)接。

探索，不止于此。更多的金融支農(nóng)模式正在涌現(xiàn)：嘉興的農(nóng)村土地整治節(jié)余指標(biāo)質(zhì)押融資、衢州的“樂享民宿”貸款、瑞安的“農(nóng)業(yè)先鋒貸”……一系列舉措疏通了金融資源流向農(nóng)村的梗阻，解決了鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”問題。

數(shù)據(jù)是最好的證明：截至2020年底，農(nóng)戶小額普惠貸款已實(shí)現(xiàn)行政村覆蓋率100%、授信覆蓋率99.69%。

多元投入盤活閑置農(nóng)房

坐落于定海區(qū)馬岙街道馬岙社區(qū)林家巷的“歡庭·未見海”是舟山市閑置農(nóng)房集中盤活利用的示范項(xiàng)目，由浙江聯(lián)眾集團(tuán)租賃該村的閑置老宅院，并進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用。

“這些房子大都是上世紀(jì)八九十年代建造的，我們通過整體改造和內(nèi)飾布置等，打造成了現(xiàn)在的樣子。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃云進(jìn)說，為了讓民宿既舒適美觀，又不失古樸韻味，他們修舊如舊，最大程度地保留了農(nóng)房的原貌。

“閑置農(nóng)房出租后，為村民增加了不少收入，引來了許多游客，也激發(fā)了村民發(fā)展旅游業(yè)的熱情。”村黨支部副書記林凱華說。

閑置農(nóng)房華麗變身“網(wǎng)紅民宿”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

像“歡庭·未見海”這樣“大變身”的，在浙江省還有不少。

嘉善縣以農(nóng)房集聚和全域土地整治為抓手，盤活農(nóng)村土地資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色集約發(fā)展；臺(tái)州市出臺(tái)意見，對(duì)閑置農(nóng)房交易條件、程序等作了進(jìn)一步明確規(guī)定。“我們鼓勵(lì)有規(guī)模、有特色、有意愿的閑置農(nóng)房集中連片區(qū)域先行先試，重點(diǎn)是3A景區(qū)村、美麗鄉(xiāng)村精品村、歷史文化村等閑置農(nóng)房相對(duì)集中連片區(qū)塊。”臺(tái)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“這一系列的改革，就是針對(duì)浙江城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村耕地不足與農(nóng)地閑置矛盾突出、城鄉(xiāng)土地資源配置不平衡、土地供給制度性障礙、土地要素活力不足、土地資源利用效率不高等問題，通過協(xié)調(diào)推進(jìn)上述領(lǐng)域的改革，加強(qiáng)土地要素資源供給，更好激發(fā)其活力。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

集成改革彰顯特色鄉(xiāng)村

去年6月，東陽市花園村市政管理委員會(huì)揭牌，花園村6.5萬人口有了生活服務(wù)的“大管家”。“管委會(huì)是全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)的創(chuàng)新項(xiàng)目之一，將助推花園村城市化管理，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。”花園村村書記邵欽祥說。

花園村2019年被列為全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)后，圍繞空間規(guī)劃、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、綜合服務(wù)管理、生態(tài)文明建設(shè)、要素保障支撐這六大體系，推進(jìn)45大項(xiàng)55小項(xiàng)改革，探索新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、社會(huì)治理新模式、鄉(xiāng)村管理新途徑，破除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

花園村便民服務(wù)中心工作人員為群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

如今，花園村已建立新的戶籍管理機(jī)制，外地人憑借花園村房產(chǎn)證或花園村出具的人才證明即可落戶，并享受村民福利待遇，已有57人成為“新花園人”；梳理下放各類辦事事項(xiàng)，便民服務(wù)中心可辦理事項(xiàng)超600項(xiàng)，村域小城市建設(shè)管理雛形初現(xiàn)；村民人均可支配收入達(dá)到13.5萬元，享有建房補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、獎(jiǎng)學(xué)金等福利，實(shí)現(xiàn)了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高，田園風(fēng)光和城市文明高度融合”的美好生活。

浙江農(nóng)村改革在夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)后，率先步入了加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。抓住“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，浙江打出了美麗鄉(xiāng)村集成改革“組合拳”。每年確定11個(gè)以上縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，圍繞建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、有活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育體系、有吸引力的“兩進(jìn)兩回”機(jī)制、“三治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制、明晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、體現(xiàn)價(jià)值的農(nóng)村土地制度、靈活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等15個(gè)方面，協(xié)同進(jìn)行集成改革，打造一批改革特色鮮明、要素配置合理、活力競相迸發(fā)、城鄉(xiāng)高度融合的樣板。

“到目前，11個(gè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革試點(diǎn)縣相關(guān)改革試點(diǎn)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)，勢(shì)頭良好。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃用3年時(shí)間，打造一批改革特色明顯、改革惠及面廣、要素配置合理、活力競相迸發(fā)、城鄉(xiāng)高度融合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。