上半年,浙江低收入農戶人均可支配收入7232元,同比增長13.4%。這一數字,為浙江完成今年消除農村家庭人均年收入8000元以下現象增添了信心。
眼下,疫情對消費、產業發展等帶來的影響還未完全消除。面向高水平全面建成小康社會這一目標,按照“不落一村、不落一戶、不落一人”要求,浙江如何推動低收入農戶實現高水平全面小康?為確保扶貧開發與鄉村振興有效銜接,浙江如何建立長效機制保持增收動力?
摸清底數 實現精準幫扶
觀察全省低收入農戶人口情況,大半因老、因病、因殘造成。因此,要幫助這部分人持續增收,政策兜底效應的發揮不可小覷。
在受到疫情影響,工資性收入減少的情況下,各地因時制宜、快速決策,加大對困難群眾的基本生活價格補貼發放力度,精準設置公益崗位,加快飛地抱團、光伏等項目的收益發放進度。以衢州為例,低收入農戶最低生活保障標準從每月680元提高至770元,殘疾人補助標準、養老金收入、生態公益林補貼等均同比增長10%以上。同時,針對特殊困難群眾,當地還發放了基本生活價格補貼。
數據顯示,上半年,全省低收入農戶人均轉移凈收入同比增長30%以上,占人均可支配收入的50%以上,成為推動低收入農戶增收的主因。
“這說明今年以來采取的應對疫情影響的專項政策、低收入農戶高水平全面小康攻堅工作等成效明顯,特別是對低收入農戶生產生活情況逐村、逐戶、逐人、逐項排查,摸清了底數,實現了精準幫扶!笔∞r業農村廳相關負責人說。
“授之以漁” 激發內生動力
因地制宜采用產業扶持、就業培訓、金融救助等方式,“授之以漁”增強低收入農戶“造血”能力,一直是浙江扶貧開發的特色,也是取得增收成效的秘訣。
今年春天,鄉村旅游等吸納大量農民就業創業的產業,受到不小沖擊。為此,云和繼續推進“十箱蜂萬元錢”增收行動,對低收入農戶新發展中蜂箱式養殖給予補助,并定期開展技能培訓,提升養蜂業規范化、標準化水平。
相比普通農民,低收入農戶生產、就業半徑較小,就地就近發展產業所帶來的增收效應更為明顯。眼下,各地出臺的幫扶激勵政策,正為產業持續增效、農民持續增收帶來新活力。武義等地紛紛搶占“直播帶貨”先機,成立“村播學院”等,帶動特色農產品銷售。遂昌加快推進茶葉加工數字小微園、茶葉扶貧創業園等項目,努力實現一二三產融合發展。
據了解,目前浙江正落實1.5億元扶貧小額信貸,動員致富帶頭人帶動發展相關產業。針對低收入農戶發展種養、農家樂等產業,進一步加大幫扶力度。
創新機制 拓寬增收渠道
盡管上半年全省低收入農戶人均可支配收入保持較快增速,但面向高水平全面建成小康社會這一目標,仍有不小壓力。比如,區域間發展不平衡不充分現象依然存在,26個加快發展縣低收入農戶人均可支配收入低于全省平均水平。
為此,一方面要注意政策保障的延續性,防止出現返貧現象;另一方面也要持續創新機制,讓低收入農戶增收更穩定、更可持續,從而破解發展不平衡不充分問題。
不久前,淳安縣王阜鄉發動全鄉10個村集體經濟收入較高的村莊入股,成立千島湖和頤云頂農業開發有限公司,流轉600多畝地,打造蔬菜采摘園等農業基地。當地26戶低收入農戶通過土地租金、收益分紅等,預計年人均增收1000余元。據了解,該縣今年計劃扶持類似項目48個,安排資金2259萬元。
在麗水,當地也正通過“農合聯萬元錢”“活產權萬元錢”等項目,利用土地、林權的流轉,幫助低收入農戶加入當地農民專業合作社,拓寬增收渠道。
新模式的運用,改變了農戶與市場分離的現象,讓低收入農戶從勞動力和初級農產品的提供者,轉變成全產業鏈利益的共享主體。省農業農村廳面對新形勢,將繼續打好“組合拳”,不斷創新幫扶機制,為低收入農戶增收注入新動能。
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