上半年，浙江低收入農戶人均可支配收入7232元，同比增長13.4%。這一數字，為浙江完成今年消除農村家庭人均年收入8000元以下現象增添了信心。

眼下，疫情對消費、產業發展等帶來的影響還未完全消除。面向高水平全面建成小康社會這一目標，按照“不落一村、不落一戶、不落一人”要求，浙江如何推動低收入農戶實現高水平全面小康？為確保扶貧開發與鄉村振興有效銜接，浙江如何建立長效機制保持增收動力？

摸清底數 實現精準幫扶

觀察全省低收入農戶人口情況，大半因老、因病、因殘造成。因此，要幫助這部分人持續增收，政策兜底效應的發揮不可小覷。

在受到疫情影響，工資性收入減少的情況下，各地因時制宜、快速決策，加大對困難群眾的基本生活價格補貼發放力度，精準設置公益崗位，加快飛地抱團、光伏等項目的收益發放進度。以衢州為例，低收入農戶最低生活保障標準從每月680元提高至770元，殘疾人補助標準、養老金收入、生態公益林補貼等均同比增長10%以上。同時，針對特殊困難群眾，當地還發放了基本生活價格補貼。

數據顯示，上半年，全省低收入農戶人均轉移凈收入同比增長30%以上，占人均可支配收入的50%以上，成為推動低收入農戶增收的主因。

“這說明今年以來采取的應對疫情影響的專項政策、低收入農戶高水平全面小康攻堅工作等成效明顯，特別是對低收入農戶生產生活情況逐村、逐戶、逐人、逐項排查，摸清了底數，實現了精準幫扶。”省農業農村廳相關負責人說。

“授之以漁” 激發內生動力

因地制宜采用產業扶持、就業培訓、金融救助等方式，“授之以漁”增強低收入農戶“造血”能力，一直是浙江扶貧開發的特色，也是取得增收成效的秘訣。

今年春天，鄉村旅游等吸納大量農民就業創業的產業，受到不小沖擊。為此，云和繼續推進“十箱蜂萬元錢”增收行動，對低收入農戶新發展中蜂箱式養殖給予補助，并定期開展技能培訓，提升養蜂業規范化、標準化水平。

相比普通農民，低收入農戶生產、就業半徑較小，就地就近發展產業所帶來的增收效應更為明顯。眼下，各地出臺的幫扶激勵政策，正為產業持續增效、農民持續增收帶來新活力。武義等地紛紛搶占“直播帶貨”先機，成立“村播學院”等，帶動特色農產品銷售。遂昌加快推進茶葉加工數字小微園、茶葉扶貧創業園等項目，努力實現一二三產融合發展。

據了解，目前浙江正落實1.5億元扶貧小額信貸，動員致富帶頭人帶動發展相關產業。針對低收入農戶發展種養、農家樂等產業，進一步加大幫扶力度。

創新機制 拓寬增收渠道

盡管上半年全省低收入農戶人均可支配收入保持較快增速，但面向高水平全面建成小康社會這一目標，仍有不小壓力。比如，區域間發展不平衡不充分現象依然存在，26個加快發展縣低收入農戶人均可支配收入低于全省平均水平。

為此，一方面要注意政策保障的延續性，防止出現返貧現象；另一方面也要持續創新機制，讓低收入農戶增收更穩定、更可持續，從而破解發展不平衡不充分問題。

不久前，淳安縣王阜鄉發動全鄉10個村集體經濟收入較高的村莊入股，成立千島湖和頤云頂農業開發有限公司，流轉600多畝地，打造蔬菜采摘園等農業基地。當地26戶低收入農戶通過土地租金、收益分紅等，預計年人均增收1000余元。據了解，該縣今年計劃扶持類似項目48個，安排資金2259萬元。

在麗水，當地也正通過“農合聯萬元錢”“活產權萬元錢”等項目，利用土地、林權的流轉，幫助低收入農戶加入當地農民專業合作社，拓寬增收渠道。

新模式的運用，改變了農戶與市場分離的現象，讓低收入農戶從勞動力和初級農產品的提供者，轉變成全產業鏈利益的共享主體。省農業農村廳面對新形勢，將繼續打好“組合拳”，不斷創新幫扶機制，為低收入農戶增收注入新動能。